媒體：扎緊房地產調控籬笆 企事業部門也被限購

　　扎緊房地產調控“籬笆” 企事業部門也被“限購”

　　沈峰

　　本文刊發於《中國經濟周刊》2018年第32期

　　隨著房地產調控步步深入，近期全國多個城市密集發布相關規定，暫停或限制企事業部門購房。

　　這個新的“補丁”具有很強針對性。有數據顯示，截至今年6月底，A股3582家上市公司中，共有1656家上市公司持有投資性房地產，佔比46.23%，合計持有市值9904.66億元，同比增長近兩成。

　　上述數據反映的還只是存量狀況某一側面。事實上，由於個人“限購”政策日益收緊，企事業部門成為衝擊房地產調控的新的購買主體。譬如今年4月，上海某高端建案開盤時，共有385組客戶參與搖號，公司客戶就高達214組，佔比竟然超過一半。

　　包括上海在內的多地政府及時發現並且堵上了這個“漏洞”，再次顯示出本輪房地產調控不同於以往的最鮮明特徵，那就是目標前所未有地明確，手段前所未有地靈活。各部門、各地方不斷依據市場變化，堅持“房住不炒”的定位，及時、有力地頒布系列針對性、創新性的措施穩定市場。

　　房地產調控是一場艱難的持久戰，這場持久戰中必須正視的困難因素之一，就是監管與監管套利的如影相隨。因為隨著政策條規不斷增多並且趨緊，它們自身間的銜接、協調的難度也在上升。而逐利的市場主體一旦發現由管制而留出了新的套利太空（譬如“限價”導致一、二手房價格倒掛），同時又發現管制中存在可以利用的規避通道（譬如“限購”未覆蓋到企業購房），就會在利益驅動下放大監管套利行為。

　　所以不要以為只要管制得越來越嚴，管制天然帶有的不完全性就會自然越來越小。其實在房地產調控中，由管制而加劇的繞過管治的行為，遠不止於企業購房。譬如一段時間以來，在調控緊鎖一線城市樓市的背景下，二、三、四線城市房價輪動上漲，其中尤其是一些缺乏產業或人口支撐的三四線城市，其房價竟然以更大的幅度“逆勢”上漲，而這在一定程度上，就是因為投資與投機者雖然在不斷地被擠出，但又在不斷地發現並利用不同地區調控鬆緊度的不一致。

　　房地產調控不可能做到周密無遺。近期貨幣政策的邊際微調，則可能會使部分投機者在錯誤預期引導下，針對房地產調控政策體系中出現的“縫隙”，產生出更強的套利衝動，因此，這就使得中國的房地產調控，實際又一次走到了非常關鍵的路口。

　　要保證本輪房地產調控克竟全功，除了要加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制，眼下階段性的重點任務，一是要在頂層設計中，進一步強化目標導向與剛性約束，再就是負有調控主體責任的各地方政府，要不斷針對本地已經暴露或可能暴露的政策間隙，及時發現，及時補缺，盡可能扎緊調控的“籬笆”，不斷提高調控的前瞻性、系統性、協調性，要用實際行動，同時更要用實際成果，去貫徹落實中央“堅決遏製房價上漲”的明確要求。

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責任編輯：萬露