撤縣設市“解凍”持續：今年已有這兩縣獲批

繼國務院2017年全面“解凍”撤縣設市的審批之後，全國各地在2018年內持續推進撤縣設市工作。

陝西彬縣、江蘇海安是最新公布的兩個成功撤縣設市的案例。

3月13日，國家發改委官網公布了《國家發展改革委關於實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》（以下簡稱《通知》）。

上述《通知》指出，2018年要加快培育新生中小城市，“穩妥有序增設一批中小城市，繼續開展撤縣設市、撤地設市，推動城市群及國家新型城鎮化綜合試點地區範圍內符合條件的縣和非縣級政府駐地特大鎮率先設市。優化城市市轄區規模結構，制定《市轄區設定標準》《市轄區設定審核辦法》，穩步推進撤縣（市）設區，增強設區市輻射帶動作用”。

上述國家發改委發布的官方檔案顯示，繼2017年“解凍”之後，撤縣設市今年有望繼續推動。

今年陝西彬縣、江蘇海安兩地撤縣設市已獲批

截至目前，今年全國至少已有陝西彬縣、江蘇海安兩地撤縣設市獲批。

5月11日，陝西省政府官網公布了《陝西省人民政府關於同意撤銷彬縣設立縣級彬州市的批複》。

上述檔案透露，經國務院批準，同意撤銷彬縣，設立縣級彬州市，以原彬縣的行政區域為彬州市的行政區域，彬州市人民政府駐城關街道西大街51號。彬州市由省直轄，鹹陽市代管。

5月14日，江蘇省政府下發通知宣布，撤銷海安縣，設立縣級海安市。

江蘇省政府在“蘇政發【2018】63號”檔案中稱，根據《民政部關於同意江蘇省撤銷海安縣設立縣級海安市的批複》（民函【2018】49號），經國務院批準同意，撤銷海安縣，設立縣級海安市，以原海安縣的行政區域為海安市的行政區域。海安市由江蘇省直轄，南通市代管。

塵封20年後政策“解凍”，去年6縣成功撤縣設市

在大規模“縣改市”已塵封20年之後，國務院於2017年全面“解凍”了撤縣設市的審批：河北省平泉縣、浙江省玉環縣、陝西省神木縣、四川省隆昌縣、湖南省寧鄉縣、貴州省盤縣六個縣獲批撤縣設市。

設市“解凍”之後，2017年5月，民政部有關司局負責同志就撤縣設市相關問題接受《中國社會報》採訪時表示，撤縣設市的總體要求是積極穩妥、規範有序，防止一哄而上、盲目設市，下一步民政部將“加強對地方撤縣設市方案製訂和申報的指導，完善撤縣設市方案論證和風險評估相關工作機制，健全行政區劃調整專家論證制度，按照從嚴掌握和成熟一個、辦理一個的原則，把握好撤縣設市申報審批節奏，避免出現一哄而上的情況，確保撤縣設市規範有序”。

此前，據《南方周末》報導稱，國務院於1997年叫停了撤縣設市政策。原因在於，當時許多地方盲目追求“撤縣設市”，造成了縣級市市區農村人口比重過大、城郊比例失調等現象。

此後20年時間裡，大規模的“撤縣設市”風潮戛然而止，全國僅有個別縣份成為“幸運兒”。

譬如，2013年，吉林扶余、雲南彌勒和青海玉樹撤縣設市，2014年雲南香格裡拉撤縣設市。2015年以來，數量略有上漲，四川康定、廣西靖西、雲南騰衝以及四川馬爾康成功獲批撤縣設市。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，除吉林扶余外，2013至2015年間撤縣設市獲批的縣集中於西南的四川、雲南等省份。

全國多地積極推進“撤縣設市”工作

澎湃新聞梳理各地公開資訊發現，今年以來，全國已有多個省份正積極推進“撤縣設市”工作。

譬如，貴州習水，陝西商南，雲南嵩明、宜良、澄江，四川射洪，江西龍南、泰和，安徽霍山、舒城，青海共和等縣均著手申請“撤縣設市”。