今日（9日）上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖，全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣、副主任許安標，全國人大環境與資源保護委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。
會上，南方報業全媒體記者、南方都市報記者李玲就鄉村振興立法話題向全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文提問。
南方報業全媒體記者、南方都市報記者李玲：
這兩年農村返鄉創業挺火的，不知道經常往農村跑的陳錫文主任是否關注？我們了解到全國人大正牽頭起草鄉村振興促進法，請問這部法律將如何通過立法促進鄉村振興？
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【南都N視頻】南方報業全媒體記者、南方都市報記者 吳佳琳 王凱
全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文：
你剛才講到農村的新產業、新業態不斷的發展，這確實是鄉村產業興旺的一種表現。但中央提出的鄉村振興戰略，產業興旺只是目標的一個方面，中央提出的鄉村振興是五句話，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。十九大提出實施鄉村振興戰略以後，中央進行了一系列部署，特別是在2017年的中央農村工作會議和2018年的中共中央一號文件都明確提出，要制定鄉村振興法。去年3月，十三屆全國人大一次會議後，成立了十三屆人大農業農村委員會，中央把牽頭制定這部法律的責任落到了全國人大農委會。農委進行了一系列調查研究，向人大常委會領導作了匯報之後，征求了各方面的意見，也征得了中央的同意，最後明確這部法律名稱叫“鄉村振興促進法”。
現在，時間正好過去了一年，在全國人大常委會領導下，農委會根據黨中央的一系列部署和要求，根據總書記關於鄉村振興的一系列重要論述，根據黨中央、國務院已經頒布的實施鄉村振興戰略規劃的第一個五年規劃在各地落實情況，在這個基礎上，召開了一系列座談會，同時分別到十幾個省進行關於鄉村振興問題的專題調研，廣泛聽取了地方人大農委會對制定鄉村振興促進法的意見和建議。現在這項工作正在順利進行中，這部法律的起草領導小組和工作專班都已經成立，正在積極推進。
經過一年多的時間，我們在大會後可以提出一個初稿，在2019年內能夠形成一個比較成熟的征求意見稿，向中央和國務院各有關部門、向地方人大和專家學者們再廣泛的征求意見，在再次征求意見並修改基礎上，我們力爭在2020年把這個法律草案提交全國人大常委會審議。
這部法律還剛剛在起草當中，還沒有比較成熟的條款，我想大概至少包括這麽幾個方面的內容：一是要把中共中央關於實施鄉村振興戰略的總的目標、任務、要求、原則體現好。二是要在中國進一步推進現代化的進程中處理好城鄉關係，進一步讓鄉村振興這個戰略落到實處的一些重大的原則、指導思想和方針，要貫徹好。比如中央提出了要堅持農業農村優先發展的方針，這個我想大家都知道，黨的十九大報告，講到優先的地方有教育要優先發展，還有要實施就業優先的戰略，及堅持農業農村優先發展等。這個優先怎麽體現？在農業農村優先發展的要求怎麽體現，這個法律要加以規範。
十九大報告中明確提出，要重塑工農城鄉關係，要健全城鄉融合發展的體制機制，建立新型的工農城鄉關係，到底怎麽體現，具體的要求在法律上怎麽體現，通過立法要把這些東西明確下來，也要和以前行之有效的政策和法規有效銜接，保持重大指導思想的連續性和穩定性。
三是去年中共中央國務院發出了關於實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃，從2018年到2022年的規劃，這個規劃發出之後，各地都在積極地學習、領會、貫徹落實。據我了解，我們31個省區市這一級的部門基本上省區市級的鄉村振興規劃大體都已經擬定完畢，大部分都已經公布發表了，個別的正在審議之中，也會很快發表，大概一半以上的地級市已經完成了規劃，40%左右的縣級部門也已經完成了縣級部門的規劃，估計省、地、縣這三級行政部門的鄉村振興規劃在今年年內可以全部完成，同時正在啟動包括鄉鎮、村的振興規劃。這個過程應該說是為我們制定鄉村振興的促進法提供實踐經驗的一個很好的過程。所以，起草組和其他的各個部委的有關同志會在這一段抓緊到地方了解各地貫徹落實中央提出的鄉村振興戰略以及實施五年規劃的情況，把他們所創造的新鮮經驗能夠吸納到這個法律中來，把地方創造的行之有效的經驗逐步上升為法律。
這部法律叫促進法，當然重心就在於促進，但是大家都知道，在推進工業化、城鎮化的過程中，鄉村在很多地方在一定程度上是受到了損害的。比如耕地不斷流失和減少，生態環境不斷受到破壞等等這些問題。所以在鄉村振興的過程中，我們不僅要有促進的政策、促進的法律、促進的制度，同時也要有相應的約束。比如對違法違規佔用耕地，擅自破壞生態紅線和永久性基本農田保護紅線的行為，對於引進嚴重汙染農村環境的產業，對於有毒有害農業投入品的使用等等，都要進行必要的限制以及加強管理。這樣的話，才能確保在整體上實行產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略的總要求。
談房地產稅法
昨日（8日），在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，全國人民代表大會常務委員會委員長栗戰書作全國人民代表大會常務委員會工作報告時提到，今年要抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水準開放急需的法律，加快推進民生、國家安全、知識產權保護、社會治理、生態文明建設等領域立法，落實稅收法定原則，完善國家機構有關法律制度。集中力量落實好黨中央確定的重大立法事項。其中提到了房地產稅法。
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今天，有媒體記者問到房地產稅法制定的進展和相關情況。
全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣:
剛才有位記者提到房地產稅立法的問題，昨天下午全體會議上，栗戰書委員長在人大常委會的工作報告中對房地產稅立法工作提出了要求，按照人大常委會立法規劃，現在有關方面正在研究起草房地產稅法的草案，相關工作正在穩步推進。
全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖：
截至目前，全國人大常委會已制定了環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、耕地佔用稅法、車輛購置稅法，修改了企業所得稅法和個人所得稅法，同時對資源稅法草案進行了初次審議。下一步，財經委將按照全國人大常委會立法規劃和年度立法計劃的要求，督促有關部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收徵收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時完成落實稅收法定原則的立法任務。
房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。
南都專訪陳錫文
談鄉村振興
實際上，南都記者曾多次採訪陳錫文，請教三農改革、農村發展相關問題。
2018年3月12日，陳錫文接受南都專訪解讀“鄉村振興”。在回答“十九大提出‘鄉村振興’戰略，為什麽要強調‘鄉村振興‘”的問題時。
陳錫文說：
一個國家的發展，城市和鄉村要協調發展。城市集聚人口集聚財富集聚技術，帶動整個地區乃至整個國家發展；農村是生態屏障，為居民提供農產品，傳承國家源遠流長的歷史文化，城和鄉兩種功能都需要。
以往有觀念認為，推進城鎮化就可以解決三農問題，農民都進城了，就不存在三農問題了。這個想法是片面的。歐洲很多經歷過工業革命、較早實現代化的國家，也一度出現農村衰敗現象，後來意識到城市和鄉村間的功能是互補而不是替代，又加大對農村的投入和發展。中國作為有14億人口的大國，也必須基於這樣的現實和規律來考慮。
我們是要努力讓農村人口逐步減少，但考慮到城市的容納能力，不可能使所有農民都進城。我國城鎮化發展到現在，農村還有5億7000萬人，即使到2030年城鎮化率達到70%，農村也還有4億多人，這麽多人在農村生產生活，我們怎麽能讓農村衰落？所以要實現城鄉協調發展，不能“城市像歐洲、農村像非洲”，不能建設“一個發達的城市，一個落後的農村”。詳情>>
南都邀請基層代表談廣東鄉村振興：
大力發展產業，讓村民脫貧不返貧
南都記者為何會關注鄉村振興立法話題？事實上，南方都市報長期持續關注鄉村振興話題。2019全國兩會期間，南都“兩會面對面”更邀請了來自粵東粵西粵北的三位全國人大代表，一起坐下來聊一聊農村基層的情況。
全國人大代表、廣東省陸河縣河口鎮營下村黨支部書記李金東介紹，他所在的營下村主要靠產業扶貧實現精準脫貧，通過產業振興讓村民脫貧不返貧。“貧困戶家裡缺什麽，我們先摸底登記家裡有什麽資源可以脫貧，如果有種養能力就從種養方面幫助他，如果會做菜就借錢給他開餐廳。”村裡還根據本地的資源特色、土壤結構，來決定適合種植的產品。營下村聘來了專業的農業技術員，指導村民統一種植附加值較高的蒲瓜。
談到農村的基層人才隊伍建設，三位代表都表示，很多年輕人畢業後不願意回鄉發展，基層隊伍建設亟須注入新的人才力量。“鄉村振興最後的希望，肯定還是靠人才”，李金東這樣認為。詳情>>
看南都記者跑兩會
3月2日，全國政協十三屆二次會議新聞發布會上，南方報業全媒體記者、南方都市報記者潘珊菊就醫改話題向大會新聞發言人郭衛民提問。
回顧 您看過《我不是藥神》嗎？剛剛，南都向全國政協新聞發言人提問醫改
3月2日下午，南方報業全媒體記者、南方都市報記者潘珊菊在全國政協十三屆二次會議新聞發布會上提問。
3月5日，在十三屆全國人大二次會議首場“代表通道”上， 南方報業全媒體記者、南方都市報記者程姝雯就粵港澳大灣區話題向全國人大代表、廣東省委常委、常務副省長林少春提問。
回顧 粵港澳人民關注的這個問題，南都剛剛在首場“代表通道”上提問！
3月5日上午，南方報業全媒體記者、南方都市報記者程姝雯在十三屆全國人大二次會議首場“代表通道”上提問。
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南方都市報（nddaily）報導
采寫：南方報業全媒體記者、南方都市報記者李玲
攝影： 南方報業全媒體記者、南方都市報記者 黎湛均
視頻編輯：南方報業全媒體記者、南方都市報記者 吳佳琳 王凱
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