文/陳穎
7月12日，周四，香港特首林鄭月娥表示，可能進一步限制外地人購買香港本地住房。“為應對樓價上升問題，再進一步限制香港私人樓房賣給外來人，是可以去看，亦會不斷去看。”林鄭月娥如是說。
當天，香港立法會舉行本立法年度最後一次答問會。林鄭月娥出席時，有議員質疑，6月月底政府推出的多項房屋新招，未能舒緩房屋問題。隨後，有議員進一步追問林鄭月娥：何時會考慮限制外地人購買香港住宅。
會上，林鄭月娥僅表示會考慮外地人購房的限制措施，但拒絕透露具體時間表，隻說適當的時間會交代。
不完全統計，歷史上，香港對於限制外地人購房有過多次舉措。
2011年，香港金融管理局宣布，鑒於香港樓市持續升溫，銀行利率風險上升，特區政府已經向銀行發出收緊樓宇抵押的指令，要求銀行調高樓宇抵押的成數。此後，香港金管局首次針對“收入來源非香港”的借貸人作出限制，要求比香港本地人多付一成首付。
2012年，香港開征“買家印花稅”，對所有住宅物業徵收15%的“買家印花稅”，該稅被認為針對“外地人”，因為該稅僅適用於香港永久性居民以外的任何人士或公司取得住宅物業。而涉及香港永久性居民及其非香港永久性居民的近親，可以獲得豁免。措施生效後，有香港地產業界人士隊媒體表示，內地買家看盤變得寥寥無幾，而二手市場也變得平淡。
2016年11月，香港特區政府為壓抑香港樓市中的投資需求，宣布自11月5日起，全面將買賣住宅物業印花稅率調高至交易額的15%。對於外地購房者來說，加上原來既有的15%買家印花稅，非香港永久居民在港置業繳的稅率將達房價30%。
那麽，近期外地人在香港購房的意願有多大？根據公開數據推測，近期外來投資者購買的香港住宅數量稍有下降，但對豪宅類物業熱情高漲。
根據路透社報導，2018年6月份香港繳15%買家印花稅(適用於非香港永久居民買家)的數量為340宗。對比5月份的405宗，成交數稍有下降。不過，所涉及稅款高出一倍，達到約17.2億港元，則反映出外來投資者購買香港豪宅類物業的熱情開始活躍。
限制外地人購房，只是香港樓市眾生相中的冰山一角。
2018年7月2日，香港，一名房產中介在街頭店內工作（視覺中國）
事實是，香港本地居民可能是世界上最買不起房的一群人。
國際公共政策顧問機構—Demographia2018年初公布了一份2017年國際房價負擔能力報告，香港連續第八年，成為房價最難負擔城市之首。根據報告數據推測，一個香港家庭在不吃不喝無支出的前提下，花19.4年，才能購入一套房產。該報告衡量住宅樓價負擔能力比率的計算方式，是以一個城市房價中位數除以家庭收入中位數計算，香港在這一計算中得出的中數值是19.4倍。
此項調查覆蓋澳洲、加拿大、中國、愛爾蘭、日本、紐西蘭、新加坡、英國及美國9個國家的293個大都會城市，中國僅有香港一個城市被此項調查覆蓋。
2018年3月16日 李嘉誠出席長和系業績發布會時表示，現在香港樓價和一般香港市民的收入是脫節的。他認為，現在需要多一點公屋、居屋，讓普羅大眾不會因為住的問題，而導致生活有困難。
香港市民踴躍申請居屋的資料圖片（視覺中國）
事實上，香港地區政府自2009年起多次推出各項樓市措施，主要通過壓抑本地投資及外來需求及增加土地供應，希望為樓市降溫，但成效有限。
2018年6月份香港差餉物業估價署公布的數據顯示，香港私人住宅售價指數已經連續上升25個月，並連續18個月刷新最高紀錄，不僅如此，香港房價自2003年來已連續上漲15年。
法國外貿銀行在一份2017年11月發布的報告中，質疑香港政府及金管局過去幾年先後推出的多項措施，“顯然對置業負擔能力毫無幫助”，只是避免銀行承擔過度風險。這些措施包括調高印花稅及更嚴格抵押政策。法國外貿銀行的報告指出，政府調高印花稅，短期內遏止房價上漲，但市場需求最終消化了額外的成本，導致房價一升再升。
香港地區政府最近一次針對樓市推出新策是在今年6月底，當時新策主要聚焦於提高普通市民購房能力、增加市面可購買住宅數量。
6月29日，香港特區行政長官林鄭月娥公布了新房策的三大目標和六項措施，大致內容是改善低收入群體的住房機會和住房條件、幫助中等收入群體盡快有條件購房，督促開發商盡快將開發好的住宅推向市場。
其中引發最大關注的，是關於《差餉條例》的修訂，林鄭月娥提出，將向過去1年內，超過6個月未作居住或出租的空置一手私人住宅部門徵收“額外差餉”，增加開發商“不租不售”的囤積行為的成本，讓新落成住宅盡快推向似乎長。
根據香港財政司司長陳茂波在其日誌上提供的數據，香港已落成但開發商仍未推出市場出售的一手私人住宅部門，已從2013年的4000個上升到2018年的9000個。
此前，香港市場寄希望於開征“空置稅”來增加開發商屯樓成本，但空置稅首先要面臨的困難是，走法律程式需要耗費很長時間。林鄭月娥提出的新措施將避開坊間輿論提出的這一擔憂，同樣達到使房地產商囤積建案成本增加的目的。
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