2016年底，環境保護部和國家質檢總局（現更名為市場監管總局）頒布《輕型汽車汙染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》。國六排放標準在歐六標準的基礎上，即吸納了美標部分規定，又融入了中國獨有的標準，是目前全球最嚴格的排放標準體系。
2018年6月，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出：2019年7月1日起，重點區域、珠三角地區、成渝地區提前實施國六排放標準。截至目前，全國已有十餘個省市宣布提前執行“國六排放標準”。
與此同時，“國五提前切換國六”的相關消息也引發了廣泛關注：國五車型積壓、消費觀望情緒有所加重、自主品牌競爭力下滑等聲音不絕於耳。
為此，財經國家周刊、瞭望智庫日前專訪了中國汽車工業協會副秘書長葉盛基，就中汽協即將公開發布的“關於做好國五切換國六和在重點地區提前實施好國六排放標準的倡議”進行獨家解讀。
文 | 庫叔
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國五車型會不會積壓？
今年以來，受到宏觀經濟增速放緩、消費信心不足、消費者對市場促銷政策的預期等因素影響，汽車市場需求明顯放緩，國六標準提前實施進一步加劇了消費者的觀望情緒，多重因素疊加的作用超出了行業的預期，導致2019年汽車市場大幅下滑，國五車輛庫存積壓，企業效益水準明顯下滑。
中汽協會通過調研，結合“國六提前實施”相關情況和行業企業意見，針對國六排放標準貫徹實施與生態環境部大氣環境司進行了溝通和交流，表達了汽車行業堅決支持國家大氣汙染治理各項政策的明確態度，客觀反映了當前汽車產業發展態勢和行業企業關於“國六提前實施”的具體情況，並就做好國五車庫存消化以及國五切換國六工作形成了基本共識。
生態環境部明確表示，貫徹推進國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》就重點指定地區提前實施國六排放標準，堅持分區分步原則，不擴大提前實施國六標準區域；同時，對於國五標準的二手車，生態環境部表示應嚴格按照2016年國辦《關於促進二手車便利的若乾意見》文件精神的要求，對二手車的流通政策保持不變，確保國五二手車的便利交易，即國五二手車不會存在“限遷”的問題。
汽車行業積極推動汽車產業綠色健康發展，針對國五車庫存積壓問題，近期汽車行業相關組織協調多方力量正在共同推進解決。行業認為，為減輕這些重點地區國五車庫存壓力，行業企業應停止向國六提前實施區域繼續供應國五車型；同時，消費者也應理性看待排放升級，減少國五車購買和使用疑慮，共同營造汽車行銷環境良性互動的氛圍。
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中汽協提出六點倡議
葉盛基表示，為進一步尋求多方聯動推進做好國五車庫存消化，實現國五車輛順利切換國六，做好重點地區提前實施國六標準，中汽協會倡議：
第一，按照國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，從2019年7月1日起，重點區域（京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原、珠三角地區、成渝地區*）提前實施國六排放標準；“藍天保衛戰”要求以外的省、市嚴格按照國六標準時間（2020年7月1日）實施，不擴大提前實施國六標準區域；不提前實施國六地區仍可正常銷售國五汽車，國五車型產品使用報廢政策不變。
第二，各相關方面應認真確保國六排放標準的提前實施不會影響國五排放標準二手車的正常流通交易。各地方政府應嚴格按照2016年國務院辦公廳《關於促進二手車便利交易的若乾意見》文件精神，充分發揮汽車產業穩增長、擴消費關鍵領域的作用。堅決貫徹“營造二手車自由流通的市場環境，不得制定實施限制二手車（包括國五排放標準）的限遷政策”的具體規定，已實施限遷政策的區域盡快予以取消，以確保市場便利交易。
第三，各相關方面應認真確保國六排放標準的提前實施不會影響國五車輛的正常使用。國五及以下排放的車輛只要符合國家在用車檢驗檢測，都可正常上路行駛。
第四，汽車生產企業應嚴格按照“藍天保衛戰”要求，在國六排放標準提前實施的區域，積極調整生產節奏，合理分配市場資源，及早進行國六產品的全面切換，從而減緩市場終端經銷商的壓力。鑒於距離國六提前實施時間僅不足1個月，中汽協會呼籲企業，即日起停止向國六提前實施區域供應國五車輛；終端經銷商需準確把握市場銷售節奏，不再增加國五車輛的進貨。企業和經銷商共同努力積極消化庫存，減少經濟及社會資源的損失。
第五，汽車生產企業應在國六排放標準非提前實施區域提前布署，合理安排國五和國六車輛的生產節奏和銷售計劃，主動減少國五車輛的生產供應，為確保2020年7月1日全面實施國六標準做好充分準備。
第六，希望地方政府合理引導國五車庫存消化。國六提前實施區域的各地方政府發文明確實施時間、實施範圍和實施階段，以及銷售、登記等環節的時限；可采取多方措施，積極引導消費，鼓勵老舊車淘汰，特別是積極鼓勵淘汰國二及以下老舊車輛的報廢更新，加快國五庫存車消化；同時，為國五庫存車向非提前實施區域轉移提供便利，以減輕經濟和社會資源損失，確保市場穩定。
日前，廣東省廣州、深圳率先提出了結合本地區實際的促進汽車消費的相關政策，5月份當地汽車市場實現兩位數增長的良好效果，一定程度緩解了國五車的庫存壓力，在全國引起了積極反響。為此，中汽協會希望各地區，特別是提前實施國六排放標準的重點地區借鑒廣東省的做法，結合本地區經濟發展和汽車市場發展實際，積極采取相關措施，並結合貫徹國家發改委、生態環保部和商務部聯合發布的促進汽車消費的相關政策，積極促進汽車市場發展，進而有效緩解當地國五車的庫存壓力。
中汽協會相信，在廣大汽車消費者的理解和支持下，在相關部委和地方政府部門、汽車行業和企業、汽車物流和經銷商的共同努力下，一定能最終解決好國五車庫存問題，確保國六排放標準在重點地區提前實施，有效促進2019年汽車市場的穩定運行，積極推動汽車產業健康持續發展。
*注：“藍天保衛戰”國六標準提前實施區域範圍：
1）京津冀及周邊地區：包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等；
2）長三角地區：包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；
3）汾渭平原：包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市以及楊凌示範區等。
4）珠三角地區：廣東
5）成渝地區：四川、重慶
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