小區空地要蓋“居委會”？沒有居委會業主遭遇辦事難

小區空地要蓋“居委會” ？

相關部門正在調查 記者調查：一些新建小區沒居委會挺“遭難”

前不久，石家莊高新區雍雅錦江小區7號樓一樓業主王明（化名）欣喜地領到了新房鑰匙，然而，沒過多久意外發現有人圈佔了樓前空地要建房。“物業說開發商要建居委會，可我問過區住建局說規劃上沒這個平房。”連日來，記者走訪調查發現，石家莊市新建高層住宅小區越來越多，但一些本應與小區配套的居委會遲遲不見蹤影。採訪時，石市民政局相關人員告訴記者，一般情況下，新建小區都有社區辦公用房這一項。如果新建小區暫時無法成立居委會，居民可向轄區辦事處申請，要求相鄰社區居委會進行代管。

文/圖 本報記者 杜慧 卞靜

施工現場：7號樓南側建起一排平房

雍雅錦江小區位於天山大街與學苑路交口附近，是一個高層住宅小區。

12日上午，記者來到了該小區，這裡共建有十餘棟高層，其中7號樓位於小區東北角。採訪時，記者獲悉，該小區多數樓宇早於三四年前就交房了，而7號樓和8號樓於今年10月下旬剛交房，為小區最後交房的兩棟樓。

在小區7號樓的南側，記者看到，樓前綠化帶旁的空地被人用藍色圍擋圈了起來，透過圍擋向裡望去，被圈起來的區域至少有1000平方米，裡面一派繁忙的施工景象。緊鄰小區柵欄牆已建起一排平房，平房大體已經完工，長約200米，寬不足10米，平房的門窗尚未安裝，有兩名工人正給這排平房的房簷貼牆磚。平房前的地上擺放有一台水泥攪拌機，堆放著沙子、水泥、磚頭等，有幾名施工人員正在忙著乾活。

王明是7號樓一樓的業主，據他介紹，他是今年10月27日左右領到的新房鑰匙，“當天，我去驗房時，樓南側還是綠化帶和空地，空地上規劃有車位。然而，沒過兩天，我再去小區時，7號樓南側已經圈起了圍擋說是要建房。當時擔心樓前建房影響我家采光，物業說是開發商要建居委會，可我詢問開發區規劃部門，對方說我們樓前沒規劃有建築物。”王明說。

然而，令他沒想到的是，這排平房很快就建起來了，“之前反映給相關部門說要停工，可如今，那排平房都快建好了……”

記者體驗：步行15分鐘到附近村委會

“7號樓南側不是說要建居委會嗎？”……當天，採訪時不時有小區居民如是說。

據小區業主張婷（化名）介紹，雍雅錦江小區為建案小區，她已入住小區兩三年了，“小區有十幾棟大高層，入住率也不低，可這些年，我們居民辦事蓋章都得去附近的村委會，一直沒有自己的居委會。”

當天，記者在小區裡轉了一圈，發現除了高層住宅樓外，小區公共空間內沒有多層建築。小區物業還是在地下負一層辦公。

“這個小區沒有居委會，居民都是到附近的中仰陵村代辦業務。”物業人員介紹說。至於7號樓南側所建的那排平房到底是不是用於居委會辦公，這名工作人員表示不清楚。

當天，記者實地體驗，發現從雍雅錦江小區步行至中仰陵村村委會，需要15分鐘左右。走到村委會已近12點，此時，村委會的工作人員已經下班，“村委會下午兩點上班，你到時再來吧。”看門司機說，中仰陵村委會確實一直在代辦雍雅錦江小區居民的相關事宜。據他所知，該小區尚未成立居委會。

部門說法：區城管等多部門正調查了解

當天，在小區7號樓南側的施工現場，一位自稱是開發區宋營鎮的工作人員告訴記者，所建的這排平房主要用於文化宣傳。那麽，這排平房是否有相關規劃審批手續，對方避而不答，而是解釋說：“鎮上都知道，你問鎮上吧。”

13日下午，記者就此事聯繫了宋營鎮政府，一位工作人員表示，此事從未聽說過，也並非鎮上所為，更不清楚7號樓南側所蓋的小房要作為何用。對方稱，如果說小區內有違規建築的話，也不在鄉鎮的管轄範圍內，而是應當向國土規劃部門反映。當記者詢問雍雅錦江小區所屬居委會情況時，對方稱，小區自建成後一直沒有所屬居委會，後經協調，目前該小區所屬居委會已經獲批，正在籌建當中，至於其他情況一概不詳。

那麽，這排平房是否在雍雅錦江小區的原有設計規劃之內呢？記者就此事聯繫了開發區規劃局，一位工作人員表示，這需要查詢小區的最初規劃設計圖。此前，他們已經接到小區其他業主反映此事，區城管已介入調查，並將規劃圖一並移交給城管部門。當天，記者又聯繫到了區城管局一位相關負責人，對方表示該小區的規劃設計圖還在區規劃部門。此前，他們接到小區業主的反饋後，已到現場調查核實。他們了解到的情況是，這排平房是轄區相關部門要建一個文化宣傳陣地，至於是否是建居委會，他們還不清楚。目前，此事還在進一步調查了解中。

律師觀點：建房應按程式報批不能違規

河北俱時律師事務所宋毅律師表示，城市中的居委會是為方便本區域居民生活而設立的便民組織，居委會的存在是對居民有利的。根據現行相關政策法規，達到一定規模、一定標準的小區，開發商在小區規劃開發階段就應規劃建設相應的社區辦公場地。當然，像雍雅錦江小區業主所反映的佔用小區內公共用地蓋建居委會辦公場地一事，相關部門必須要按照規劃部門的程式報批，不能違反相關法律規定。

一些新小區的居委會遇“難產”

昨日，記者從石市民政部門獲悉，截至目前，石市主城區有居委會500個。按照相關檔案規定，新建住宅小區成立居委會，要滿足以下兩個條件：一是新建小區規模在1500戶以上3000戶以下；二是根據新建小區戶數為基礎，需要開發商提供不少於500平方米的辦公用房。

然而，連日來，記者走訪調查發現，一些新建住宅小區成立居委會並非易事，從小區交房到居委會正式成立，少則一兩年，多則五六年。

昨日，一位社區居委會負責人直言不諱地說：“我們小區2012年陸續交房，直到2015年12月，居委會才正式成立，因為開發商始終不願意提供居委會辦公用房。”若小區符合成立居委會條件，居委會卻遭遇難產，該怎辦？“只能由周邊小區的居委會代管。”有居委會人員說。

採訪中，西山庭院小區業主趙帥（化名）告訴記者，該小區自2012年交房至今，都沒有成立自己的居委會，當一些業主涉及到落戶、辦理城鎮醫療保險等問題時，因為沒有居委會開具證明而感到一籌莫展。“更可笑的是，我們小區至今還沒有辦下房產證，去找開發商時，對方稱什麽時候有居委會了，什麽時候才能辦下房產證。”

沒有居委會業主遭遇“辦事難”

記者調查發現，一些新建小區由於沒有居委會，業主頻頻遭遇“辦事難”。

長安區錦融尚禦三期業主賈先生（化名）曾來電反映，他2014年入住該小區，2015年他在為女兒辦理城鎮醫療保險時才發現，小區尚未成立居委會，辦理過程中遭遇“卡殼”。“當時為了給孩子辦醫保，我和小區其他一些業主找了醫保中心、區人社局、轄區鎮政府等多個部門。最終經過有關部門反覆協調，我們在鎮政府的醫保部門為孩子辦理了城鎮醫療保險，真是費了一番周折。”賈先生稱。

早在2016年，本報就曾關注過高新區雍雅錦江小區沒有居委會，業主遭遇“辦事難”一事。當時，6號樓業主吳先生（化名）為落戶的事情四處奔波，他找派出所谘詢，對方告知，由於沒有居委會開具的證明因此其無法辦理落戶。“搬入新居卻無法落戶，不少業主跟我一樣也面臨著同樣的煩惱，例如遇到孩子入學、生二胎、辦理城鎮醫療保險等事宜時卻無法開具證明，你說著急不著急？”吳先生說，當時業主也曾多次找物業及開發商反映這一問題，對方只是說正在辦理中。然而，兩年過去了，這個小區仍未成立居委會，而是由中仰陵村代辦。

採訪時，一些新建小區業主認為，現如今居委會的作用不僅僅是上傳下達政策資訊、辦理業務開證明，還承載著很多文化、文藝、娛樂、養老建設等方面的責任，能極大地豐富居民的業餘文化生活。“如果我們小區真要有居委會了，對大家來說也是件好事，一方面希望相關部門能好好協調溝通，另一方面也希望一些業主能夠多理解體諒。”雍雅錦江小區的吳先生說。