大連市人民政府辦公廳關於促進我市房地產市場平穩健康發展的通知
來源：大連市政府
大政辦發〔2018〕31號
各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關部門：
為進一步貫徹落實黨的十九大精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，滿足首套剛需、支持住房改善，抑製投資投機行為，因城施策、分類調控，促進我市房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：
一、堅持因城施策，分類調控
（一）中山區、西崗區、沙河口區及高新區防止房價過快上漲，實行住房限制性政策。
1． 實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭）在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區及高新園區（以下簡稱中心城區）擁有2套及以上住房的，暫停向其銷售中山區、西崗區、沙河口區及高新區（以下簡稱限制區域）的住房（含商品住房和二手住房，不含公寓，下同）。
非本市戶籍居民家庭在本市中心城區擁有1套及以上住房的，暫停向其銷售限制區域的住房。非本市戶籍居民家庭在本市中心城區沒有住房的，在限制區域可購買1套住房，購房時需提供購房申請之日起前2年內在本市連續繳納12個月及以上個人所得稅或社會保險證明，通過補繳的個人所得稅或社會保險證明不予認定。
因回遷安置、繼承、司法判決等方式取得的住房，不在限購範圍（詳見市國土房屋局網站www.gtfwj.dl.gov.cn公布的實施細則）。個人所得稅或社會保險證明、婚姻登記狀況、戶籍證明等材料由相關部門在市不動產登記中心聯合組成衣務視窗，實現“一站式”服務，按各自職責核查認定。商品住房限購認定時間以購房合約網簽備案時間為準，二手住房以完稅憑證出票時間為準。（責任部門：市國土房屋局、市人社局、市地稅局、市民政局、市警察局）
2． 嚴格新購住房上市交易。凡在限制區域內新購買住房的，需取得《不動產權證書》滿2年方可上市交易。（責任部門：市國土房屋局）
3． 實施差別化住房信貸政策。中心城區單人住房公積金最高貸款額度由45萬元下調至40萬元。家庭購買第二套住房辦理個人住房公積金貸款的，首付款比例不得低於60%，貸款利率執行同期個人住房公積金貸款基準利率的1.1倍；對購買第三套及以上住房停止發放住房公積金個人住房貸款。在限制區域內，申請商業性個人住房貸款購買首套住房的居民家庭，最低首付款比例為30%；已擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買住房，最低首付款比例為40%。貸款利率按照銀行相關規定執行。（責任部門：大連銀監局、中國人民銀行大連中心支行、市住房公積金管理中心）
4． 加強住宅用地購置資金監管。在中心城區購置住宅用地的競買保證金和地價款須為自有資金，不得為開發貸款、資本市場融資、資管計劃配資等資金。（責任部門：市國土房屋局、市土地儲備中心、大連銀監局、大連保監局）
（二）其他區市縣、先導區因地製宜，加強房價和市場監測分析，推進房地供需平衡，促進商品住房庫存去化周期達到合理水準。
（責任部門：甘井子區政府、旅順口區政府、普蘭店區政府、瓦房店市政府、莊河市政府、長海縣政府、金普新區管委會、長興島經濟區管委會、花園口經濟區管委會）
二、培育和發展住房租賃市場
大力提高租賃住房在住房市場佔比，優化配置布局，在高校、科研院所周邊和交通樞紐地區加大租賃住房供給，滿足城鎮居民特別是新市民的多層次住房需求，著力保障承租人享有公共服務。充分發揮租賃公共服務平台作用，實現租賃合約網上簽約備案、居住證辦理等“一體化”服務。（責任部門：市國土房屋局、市發展改革委、市國資委、市建委、市財政局等部門，各區市縣政府、先導區管委會）
三、加強市場監管，規範市場秩序
合理控制商品住房上市供應節奏，中心城區商品住房項目分期開發建設的，每期申請建案預售的面積原則上不得低於2萬平方米。加大房地產市場執法檢查力度，重點查處房地產開發企業和中介機構未取得預售許可證銷售建案、違規收取購房定金或預付款等費用、未在取得預售許可證後10日內一次性公開全部準售房源、未公示銷售進度控制表、捂盤惜售或變相囤積房源、捆綁搭售、未明碼標價、未“一房一價”或收取標價以外的費用、惡意炒作和哄抬房價、發布虛假房源和資訊等擾亂市場秩序的違法違規經營行為。（責任部門：市國土房屋局、市發展改革委、市工商局、市行政執法局等部門）
四、加強輿論宣傳，倡導理性消費
各新聞媒體、網絡平台要加強政策宣傳和輿論引導，準確、客觀報導當前房地產市場形勢，倡導規範經營和理性消費理念，正確引導市場預期，共同促進房地產市場健康發展。對製造、散布虛假消息的，要依法依規追究責任。（責任部門：市國土房屋局、市工商局、市警察局）
本通知自2018年3月22日起執行。
大連市人民政府辦公廳
2018年3月21日
責任編輯：孫劍嵩
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