下一步應全面取消調休

　　文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 馬亮

　　調休名義上增加了假日，實際上卻沒有增加假日。調休將假日同周末連在一起，看似增加了假日，這給人一種假日很多的錯覺。但是，中國實則是全世界公共假日最少的國家之一。調休隻不過玩了一個數字遊戲。

下一步應全面取消調休

　　五一小長假要來了，經過神奇的“調休”，一天的假期搖身一變成為三天假日。許多人美滋滋地籌劃旅行，也有人擔憂一票難求、交通擁堵和景點爆棚，還有人則抱怨放假前的一周要連續工作六天才可以休息。關於要不要調休，人們總是眾口難調和喜樂參半。但是，要想推動公共假日制度改革，下一步應全面取消調休。

　　中國未必是世界上唯一一個有調休制度的國家，也很難把調休上升為“中國特色”，但是調休卻的確是少見之舉。最初政府為了刺激旅遊經濟發展而設立黃金周，而調休是其催生的副產品，其初衷是為了擴大假日跨度並推動經濟增長。但是，這是一種“不得已而為之”的次優選擇，其結果也並不理想。

　　雖然黃金周為中國旅遊市場的飛速發展做出了貢獻，但由此而導致的假日經濟也帶來了許多意想不到的負面影響。由於年假制度沒有真正貫徹落實，多數家庭不得不利用黃金周或小長假來度假，這使扎堆旅遊成為一大難題。人為製造的假日經濟使旅遊景點人滿為患，人們不僅花錢遭罪，而且假期結束也無法擺脫假日綜合征。許多人拖著疲憊的身軀去旅遊，又拖著疲憊的身軀回來工作。與此同時，調休也導致了許多不得不正視的社會問題。

　　首先，調休剝奪了人們的自由選擇權，一定意義上屬於強製性休假。對於很多人來說，調休就像雞肋，可謂“食之無味，棄之可惜。”隨著越來越多的人有錢有時間出門旅行，公共假日往往成為交通、旅遊、就餐、住宿等方面的噩夢。人們期望躲避這種硬性安排的公共假日，但是因為制度桎梏而往往無法抗拒。

　　其次，調休導致工作安排的短期主義，不利於人們的長遠規劃。有關調休的安排往往是事到臨頭才通知，不僅缺乏可預期性，而且連續性也不夠。對於一些企事業部門來說這還好說，但對於醫院、學校等部門而言則較為麻煩。比如，對於學校來說就涉及需要安排哪天課程的問題，自然會充滿變數，也令人們無法從長計議。

　　再次，調休也讓一些用人部門可以明目張膽地違反休假政策，而員工對此往往敢怒不敢言。越來越多的用人部門開始遵守國家規定去兌現假日，但是很多企業仍然無視政策規定，克扣員工的假日。調休使這種現象更加嚴重，因為調休使企業有了利用周末加班的合法理由，而承諾兌現的小長假則依然遙遙無期。與此同時，調休也讓帶薪假成為一種難以企及的奢望，一些用人部門可以明目張膽地無視帶薪假，畢竟調休已經實現了員工的假日休閑。

　　最後，調休名義上增加了假日，實際上卻沒有增加假日。調休將假日同周末連在一起，看似增加了假日，這給人一種假日很多的錯覺。但是，中國實則是全世界公共假日最少的國家之一。調休隻不過玩了一個數字遊戲，人們仍然需要在提前或延後的周末補回來這些“假日”。因此，“羊毛出在羊身上”，這隻不過是一種錯覺罷了。

　　上述分析表明，取消調休並使公共假日真正回歸正常，可能是正本清源的關鍵之舉。這並不是說調休是罪魁禍首，而是說要在嚴格落實帶薪假制度的基礎上，使人們可以根據需要靈活決定假日安排。這樣一來，人們可以將帶薪年假同公共假日自由組合，為自己隨心所欲地放一個假，短則三天“小長假”，長則五到九天的“大長假”。由此可見，取消調休並落實帶薪假，賦予人們靈活規劃和安排假日的決策自由，可能是最合適的假日選擇。

　　“治大國如烹小鮮。”假日安排看似小事，但積少成多卻是國家大事。這意味著國家治理不應事無巨細，連假日的安排都要國家來操心。但這也意味著國家治理需要精細化和人性化，充分考慮並尊重每個人的選擇自由，而不是一刀切地整齊劃一。

　　從國家發展和社會演進的角度而言，公共假日的數量會日漸增加，以使休閑社會的理念付諸實踐。如果只是單純的調休，並沒有實質上增加公共假日，那麽這種性質的調休不要也罷。過去在帶薪假難以落實的時候，我們需要通過調休來滿足人們的基本休閑需求。但是，當社會進步而制度允許時，我們則應推動其實現制度躍遷，使人們在決定自己的福祉時有更大的自由度和自主權。

　　(本文作者介紹：中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員。)