10余省份鼓勵2.5天休假：“員工樂意，老闆不樂意”

“舉雙手雙腳讚成！”

江蘇省最近發布文件，鼓勵錯峰休假和彈性作息，探索在本省有條件的地區實施“2.5天小長假”政策措施，引發網友熱議。目前，已有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陝西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個省份頒布了鼓勵2.5天休假的意見。

話題“10余省份鼓勵2.5天休假”隨之登上熱搜榜。有人認為每周休小長假的確有廣泛需求，儘管尚未落地，但這種探索值得鼓勵。也有人質疑政策落地的可能性，“把雙休完善了就燒高香了”。

一

7月1日，中共江蘇省委新聞網發布《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》，促進十大領域消費。其中，探索“2.5天小長假”成為輿論焦點。

“真的嗎？巨開心！”“太棒了，我要休息！”有網友表示，現在工作壓力大，加班熬夜現象嚴重，非常需要時間釋壓和調整狀態。

對比一些發達國家的做法，網友的感受更深。

“煩死了，老放假！”小王此前在新加坡工作，屬於彈性工時，平均每周休息2.5天，且享有14天帶薪年假，各種民族宗教節日還有假，遇到周末還會順延。如今，她在北京一家新媒體公司上班，時常連雙休都無法得到保障。

“我為什麽要回來啊？！”阿睿在西班牙留學時，看到大部分當地人每周休2天，每天上班4~5個小時，十分輕鬆。而她回國後進入一家互聯網公司，每周休1天，每天不定時加班。

美國有線電視新聞網曾以“一周工作5天、並有10年年資”的企業員工為樣本，發布的一份各國“帶薪假期”時間長短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中國以21天排名最後一位。

人社部此前的一項調查顯示，我國帶薪假落實率約為50%。其中，民營企業、中小型企業落實較差。“我從來沒休過年假，活都是你的，你休了誰來乾？”一位年資超過20年的私企員工說道。

休假少，加上“5+2”、“白+黑”、“996”等加班模式，我國職工的工作時長一直過高。在今年3月的全國兩會上，全國人大代表、蘇州大學校長熊思東就指出，2018年我國人均工作時長達2100個小時，遠高於其他國家。

“2.5天小長假”呼之欲出，許多人表示期待，認為不會休息就不會工作，無論鼓勵錯峰休假還是彈性休息，都應該多聽一聽民意。

二

實質上，每周享受2.5天休假的呼聲一直很高，目前已有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陝西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個省份頒布了鼓勵意見。

但中國新聞周刊採訪發現，這些政策多未真正執行。

以浙江為例。2016年，浙江省政府頒布《進一步促進旅遊投資和消費的若乾意見》，明確要求把職工帶薪休假制度納入各機關企事業部門重要工作制度，鼓勵有條件的地方和部門依法優化調整作息安排，為職工將周五下午和周末結合外出休閑度假創造有利條件。

“我現在每周休2天”，在浙江杭州一家上市公司工作的小黎無奈地告訴中國新聞周刊：“每天領導帶頭加班，但沒有加班費只允許調休，可屁股後面追著一堆事情，我根本沒有時間調休。”

其他地方的情況也與此相似。

“夢想很好，現實骨感。”甘肅蘭州一位事業部門職工稱，自己每周最多休息一天半，工作任務重時只能休半天。另一位市民則表示，目前自己每周休2天，但這是在沒有各種雜事和其他工作任務的前提下。

“有時單休，有時雙休。”數位在廣東各地工作的市民也告訴中國新聞周刊，自己並沒有享受到每周2.5天的假期。

以上省份頒布的政策只是鼓勵性質，有地方已正式實行。據中國新聞網此前報導，自2016年4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式，這兩地機關事業部門的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。

不過，晉中一位事業部門的工作人員向中國新聞周刊表示，自己從未聽聞此事。另有職工稱，“是發過這樣的通知，但沒有具體執行。”

“這是不可能的，我們沒有接到上級下發的文件說休2.5天，《勞動法》也沒有修改這個。”江西吉安市勞動局一名工作人員回應中國新聞周刊說。

三

2015年，國務院辦公廳下發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若乾意見》，提出“有條件的地方和部門可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。

《意見》發出後，多地陸續頒布相關文件，鼓勵實施2.5天休假。其目的都在於促進旅遊，拉動消費。

多位職工也對中國新聞周刊表示，多休半天對自己影響較大，如能實行，將利用假期進行日常短途旅行，“不用趕在小長假人擠人了”。

“目前假期嚴重不足。”北京外國語大學文創產業研究中心旅遊研究所所長劉思敏接受中國新聞周刊採訪時稱，2008年取消五一黃金周後形成了出遊需求的堰塞湖，“現在需要泄洪了，每周休2.5天就是為了滿足人民群眾對假期的需求”。

今年兩會，全國人大代表、蘇州大學校長熊思東也表示，設置和實施2.5天小長假就是回歸工作的本質，並能讓國民增加更多外出旅遊休閑的時間選擇，從而提高人民群眾生活品質。

但大部分網友認為，政策實施可能性不大，或許終將是紙上福利。“員工樂意，老闆不樂意啊”“能給我休0.5天就不錯了”。

劉思敏也表示對此不樂觀，“落實不了，少乾活多拿錢是不可能的。寫進《勞動法》的帶薪休假都沒有真正實施，何況這是鼓勵，沒有處罰措施。”此外，即使真正實施了，也只是國企和機關部門才能享受到。因為假期短，除了周邊旅遊，對發展旅遊業用處不大。

“沒用，我們私企看績效，沒完成任務你下得了班嗎？”背著房貸的小陽坦言：“我不要假，我要錢。”另一名事業部門職工也持觀望態度，認為在工作量保持不變甚至越來越重的前提下，法定節假日，並不一定是實際的節假日。

還有網友質疑該制度的合理性，“大多數人都是工作日上班，去機關部門辦事的話又要請假又要扣錢，連醫院周末都很少專家號。他們才應該是周末工作，平時調休。”

如何才能讓假期落實到位，每一位職工都能享受到？

熊思東建議，可將2.5天小長假以條例化、制度化的形式加以明確，並且全國推行。並且，地方政府要加強落實監督，而對一些確實無法享受2.5天小長假的員工，也應當進一步完善補償機制。

但劉思敏認為，這無法強製。“增加黃金周才是解決之道。立法的話執法成本很高，沒辦法形成監督。”