你家小孩上“網課”了嗎？這些新規了解一下

每節課時長不得超過40分鐘，學科類課程難度不能超過課程標準，直播類培訓活動結束時間不得晚於21點……國家六部委聯手頒布文件，今後，這些將成為我國中小學生“網課”新規範！

近年來，隨著互聯網應用不斷深入，校外培訓從線下開始向線上迅速發展，也帶來不少隱憂。日前，教育部會同中央網信辦、工業和信息化部、警察部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦等部門聯合印發了《關於規範校外線上培訓的實施意見》，對於面向中小學生、利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動提出了規範意見，這也是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規範性文件。教育部座談召開新聞發布會，對該文件作出解讀。

四大問題亟待解決

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，規範的頒布旨在更好地促進線上培訓的有序發展、健康發展。

近年來，隨著互聯網應用日益深入，校外培訓從線下向線上迅速發展，一方面為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務，同時也出現了一些突出問題，主要表現在：

一是有的培訓平台存在著低俗有害信息及與學習無關的網絡遊戲等內容；

二是有的培訓內容以應試為導向，超標超前，違背教育規律；

三是學科類培訓者素質參差不齊，有的缺乏基本教育教學能力；

四是有的培訓預付費過高、合理退費難，用戶消費風險比較大。

這些問題不利於中小學生的健康成長，也損害家庭的利益，加重了課外負擔和家庭經濟負擔，人民群眾反映強烈，必須采取有效措施加以規範。

今年12月底前完成排查

呂玉剛介紹，相關工作大體分為兩個階段，第一階段，到2019年12月底完成對校外線上培訓機構的備案排查工作。第二階段，到2020年12月份建立起全國統一、部門協同、上下聯動的監管體系，基本形成政府科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局，為今後科學規範管理打下堅實基礎。

堅持協同治理，堅持改革創新。堅持用互聯網方法來解決互聯網的問題，采取“互聯網+監管”的新模式，按照備案審查、逐一排查、全面整改、加強監管的流程，有計劃、分步驟開展好規範工作。教育部要求各地對培訓機構、培訓內容和培訓人員進行備案審查，並明確備案審查流程。校外線上培訓機構在取得ICP備案、網絡安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告後，向機構住所地的省級教育行政部門申請備案。機構備案以後，一旦有些信息變化了、內容變化了，需要再備案。

教育部強調，經排查發現問題的線上校外培訓機構應按照整改意見認真進行整改，整改工作要在2020年6月底前完成。省級教育行政部門要聯合有關部門對逾期沒有完成整改或整改不到位的校外線上培訓機構進行查處，視情節暫停或者停止培訓活動，包括停止平台的運營、下架培訓應用、關閉微信公眾號、依法進行經濟處罰。

日常監管5個重點

這一規範對日常監管重點提出了5個方面的規定。

培訓內容：學科類課程培訓內容不得超出國家課程標準，須與學生所在年級相匹配，也就是禁止超前超標培訓。

培訓時長：每節課的培訓時長不得超過40分鐘，課程間隔不少於10分鐘。呂玉剛表示，這也是保護學生視力健康的需要。此外，面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚於晚上21點。到21點必須停止線上培訓活動，以免影響休息時間。

培訓人員：要求培訓機構具有完善的招聘、審查、管理的辦法，嚴格把好培訓人員素質關，特別是從事學科知識培訓的人員，承擔這些學科培訓任務的老師應當具備國家規定的相應教師資格。呂玉剛解釋，之所以將整改工作年限定為2020年6月，正是為老師留足了參加考試、取得教師資格的時間。

信息安全：要求按照《中華人民共和國網絡安全法》的要求落實好三項制度，確保信息安全，防止洩露學生有關信息。

規範經營：要求在培訓平台顯著位置公示收費項目、標準及退費辦法，不得收取超過60課時或者3個月的培訓費用，有規範的合約格式，降低群眾消費風險。

上海回應：

關停違法校外培訓機構1300多家

在教育部新聞發布會上，上海市教委副主任倪閩景介紹，從2017年至今，上海持續推進校外培訓機構治理，截至目前，上海已累計關停各類違法違規機構1300余所，叫停面向中小學生的各類競賽20余項，督促各合法辦學機構規範有序辦學，並對大量符合條件的機構加強服務、加快審批，治理工作取得了一定成效。上海市教育主管部門聯合消防、警察等專業部門，加強對培訓機構的設立前審查和事中事後監管。另一方面是建立學雜費專用账戶制度，加強對培訓機構的資金安全監管。與從同時，上海鼓勵各區建立聯動機制，推行跨區統一辦理，加快合規教學點的審批速度。

今後，上海將推進“一網通辦”建設工作，進一步優化民辦培訓機構管理平台，為各行政部門、線上與線下培訓機構和社會公眾提供更為全面的信息服務。推進執行“單用途預付消費卡”制度，通過資金監管和保險等方式，進一步加強各培訓機構預收費用的資金安全保障，對規範健康辦學的機構予以信用激勵，對違法違規辦學機構實施多部門、多領域的聯合懲戒。

金海岸工作室

作 者 | 陸梓華

攝 影 | 孫中欽

編 輯 | 陸佳慧