教育部：校外培訓機構整改完成率達90％ 已整改24.8萬所

12月13日教育部召開新聞發布會，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹道，截止12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓機構，發現存在問題機構27.3萬所，現已整改24.8萬所，整改完成率達到90%。

12月13日教育部召開新聞發布會。

關於減輕中小學生過重課外負擔問題，呂玉剛介紹，減輕中小學生過重課外負擔是個複雜的系統工程。中央高度重視，習近平總書記親自主持中央深改委會議，聽取匯報，審議關於規範校外培訓機構發展的意見。教育部認真貫徹中央的部署，按照“標本兼治、內外聯動、堵疏結合、積極穩妥”的總體思路，把加強校外培訓機構治理、減輕中小學生過重課外負擔既作為一場“攻堅戰”，又作為一部“連續劇”，加強與市場監管、民政、人社、應急管理等部門的協調，采取了一系列重要舉措，綜合施策持續推進改革。

一是開展校外培訓機構專項治理。今年2月以來，教育部會同有關部門先後印發了《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》《關於健全校外培訓機構專項治理整改若乾工作機制的通知》等，推動開展為期1年半的校外培訓機構專項治理行動。經中央深改委審議同意，8月國務院辦公廳印發了《關於規範校外培訓機構發展的意見》，這是推進校外培訓機構治理、構建校外培訓機構長效管理機制的重要檔案。

專項治理開展以來，教育部會同有關部門先後通過召開推進會、座談會、調度會、集體約談等方式，推動各地加快治理整改進度。我部已召開三次新聞發布會及時向大家通報有關情況。近期，還采取了一系列針對性措施加大推進力度。首先，指導各地健全教育部門牽頭，市場監管部門、應急管理部門配合的聯合執法機制，加大跨部門聯合執法力度，對無證開展培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓及其他違規開展培訓的機構，教育部門要會同有關部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學生的培訓業務，並提請市場監管部門依法吊銷營業執照。其次，部署各地發揮教研、教師培訓等專業機構作用，抽調或聘用學科教師、教研人員，組建穩定、高水準的學科類補習班審核研判專家團隊，根據國家課程標準，參照教育部製訂的《校外培訓機構學科類培訓備案審核操作指南》，結合本地工作實際，做好學科類培訓是否超前超標教學的認定工作。第三，建設了全國統一的集規範、監管、舉報、服務於一體的中小學生校外培訓機構管理服務平台，目前已經上線，將陸續面向社會公布校外培訓機構黑白名單等資訊，希望各界充分利用此平台對校外培訓機構進行日常監督舉報。

總體來看，各地黨委政府高度重視、行動迅速，不少地方人民政府負責同志親自部署，開展了全面“拉網式”摸底排查工作，邊排查邊整改，加大集中整改力度，特別是攻堅力度，截至12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓機構，發現存在問題機構27.3萬所，現已整改24.8萬所，整改完成率達到90%。廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅、安徽、寧夏、河南、福建、江蘇、新疆生產建設兵團、山西、四川等14地整改完成率達到95%，取得了重要階段性成果。

二是清理規範競賽活動。為減輕中小學生參加社會競賽活動造成的負擔，2月份，教育部發出公告，對規範競賽管理提出了“明確管理權限、重新登記核準、嚴格組織實施、強化日常監管、約束結果使用、推動社會共治”等6方面舉措，並查處了一些違規舉辦的競賽活動。9月份，又印發了面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法，對競賽的申報、認定、舉辦和日常監管作出詳細規定。目前，我們正在進行面向中小學生的全國性競賽的清理認定工作，主要遵循這樣幾個原則：第一，資質必須符合條件，主辦方必須是在中編辦、民政部登記管理的正式機構；第二，導向必須正確，認真貫徹全國教育大會精神，體現素質教育導向，原則上不舉辦義務教育階段的競賽活動；第三，數量要嚴格控制，特別是對學科類競賽數量要大幅壓縮；第四，堅持公益性，競賽一律不得收費，不得以任何方式轉嫁成本。經過認定之後，清單之外的全國性競賽活動，將一律不得組織進行。同時，要求各地也要認真制定區域內競賽活動管理辦法，健全工作機制，嚴格把關，加大查處力度，切實規範面向中小學生的各類競賽活動。

三是推動落實課後服務。去年，教育部辦公廳專門發文，對開展課後服務工作提出明確要求。今年，國辦的關於規範校外培訓機構發展的意見，對開展課後服務工作進一步作出了明確部署，強調要創造條件、加大投入、完善政策，充分發揮中小學校主管道作用，普遍建立彈性離校制度。特別是明確提出，各地可采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費，對參與課後服務的學校和教師給予適當補貼，切實保障開展課後服務工作。按照這些政策要求，教育部加強對各地的調研指導，促進經驗交流，推動各地健全經費保障機制，完善教師激勵政策，豐富課後服務內容，努力解決課後三點半家長接孩子難題，緩解學生下課後去校外培訓機構的壓力。據調查統計，北京、浙江、安徽、廣東等13個省份頒布了課後服務實施辦法；南京、杭州等18個省會城市和計劃單列市印發了具體實施意見；北京、天津、濟南、青島、沈陽、長春、武漢等城市已基本實現城區小學課後服務全覆蓋；24個大城市（4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會城市和福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽）總體上有近七成的小學開展了課後服務。教育部將進一步加大督查力度，推動地方完善課後服務經費保障政策，支持中小學普遍開展課後服務，切實解決好“三點半”難題。

四是提高學校教育教學品質。提高學校教學品質，讓學生在學校學足學好，是緩解課外負擔重的根本之策。根據全國教育大會精神，教育部研究製訂了關於深化教育教學改革全面提高義務教育品質和關於新時代推進普通高中育人方式改革的有關意見。積極健全立德樹人落實機制，構建德智體美勞全面培養體系，發展素質教育，提出了一系列有針對性的舉措，著力突出德育實效、提高智育水準、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育，努力在發展素質教育上取得新的突破，切實提高中小學校育人水準，緩解校外培訓熱，防止增加過重課外負擔。

國內外的經驗表明，減輕學生過重課外負擔既是一個新問題，也是一個老問題，既是中國的問題，也是國際性的問題，涉及家長觀念、社會氛圍、學校功能、政府管理等多個方面，比較容易反覆，工作難度大。為推進綜合治理，教育部正會同有關部門研究制定中小學生綜合減負措施，明確各方責任，形成政府、學校、校外培訓機構、家庭協同推進減負工作合力。下一步，要進一步加大校外培訓機構治理力度，切實解決校外培訓機構存在安全隱患、無證無照、超標超前教學等突出問題，確保年底前完成集中整改工作。在此基礎上，強化督導檢查，鞏固治理成果，堅決防止反彈，建立健全校外培訓機構規範有序發展的長效機制，使校外培訓走上制度化、規範化管理軌道，真正成為學校教育的有益補充，促進中小學生全面健康發展。同時，還要通過深化招生考試改革、提高學校教育教學品質、提高課後服務水準、轉變家長教育觀念、克服“劇場效應”、完善政府教育評價等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，經過一段時間持續改革發力，切實減輕中小學生過重課外負擔。

來源：未來網 記者：楊佩穎