每經記者：余蕊均 實習記者：程曉玲 每經編輯：劉豔美
圖片來源：攝圖網
40歲的深圳，收到一份大禮。
8月18日，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》（下稱《意見》）正式出爐，這是自1980年8月設立經濟特區以來，深圳再次被委以重任。
從“特區”到“示範區”，各界普遍認為是“關鍵時刻的重要升格”，引發諸多猜想。
資本市場上，今天A股開盤，深圳本地股集體暴漲，近70隻個股掀漲停潮，深圳板塊市值飆漲2500億元。
坊間不斷討論著中國“頂級城市”的格局變化，還有不少朋友直言要抓住機會，不願“80年代錯過深圳”的遺憾再上演。
當然，《意見》明確的新目標，不只將影響深圳未來的走向，更事關粵港澳大灣區建設。
抓住粵港澳大灣區建設重要機遇，增強核心引擎功能；
以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用；
加快建設智慧城市，支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心……
正如國家發改委發展戰略和規劃司副司長周南所言，像過去那樣靠一個城市“單打獨鬥”地參與國際競爭，現階段是不可想象的，“一定是一個群體”。所以，粵港澳大灣區要成為一個世界級灣區，四個核心引擎都要能“打”才行。
也因此，志在成為“全球標杆城市”的深圳，還需百尺竿頭更進一步。
世界級城市群“核心引擎”，深圳夠不夠格？
過去40年，深圳書寫了許多堪稱“奇跡”的故事。其中，又以經濟上的快速崛起，引人側目。
2002年，深圳GDP總量超越重慶排名全國第四，此後不久又超越廣州，躋身全國三強，“北上廣深”該改為“北上深廣”的聲音不絕於耳；去年，深圳人均GDP達到19.33萬元，遠高於北京、上海和廣州，在一線城市中遙遙領先。
與內陸城市相比，深圳足夠優秀。若是放大到粵港澳大灣區，甚至其他幾個世界級灣區來看，深圳要成長為世界級城市群的“核心引擎”，仍需努力。
先來看幾個基礎指標。
作為中國經濟發展的一張嶄新“王牌”，粵港澳大灣區2018年GDP總量達10.87兆元，相當於全國GDP總量近1/8。其中，四大核心城市先後排名分別為深圳、香港、廣州、澳門。
根據各地統計部門及公開資料整理（注：以上均為2018年統計數據） 製圖：城市進化論
這一年，深圳迎來GDP總量首次超越香港的歷史性時刻。要知道，1979年，深圳設市第一年GDP僅為1.96億元，同年香港GDP為350億元，是深圳的178倍，“深圳速度”可見一斑。
不過，圖中反映出的另一問題是，儘管香港如今面臨著2009年以來經濟最低迷的境況，但其人均GDP依然遠超深圳。以人均GDP排序，澳門第一，香港第二，深圳、廣州還有不小差距。
對此，中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生希望，深圳能夠“再上三個台階”：“首先通過先進製造業與現代服務業融合，把人均GDP從2.5萬美元左右提升至4萬美元水準，達到東京灣區水準；其次，實現現代服務業高端化發展，將人均GDP翻番，達到紐約灣區人均8萬美元水準；第三，通過科技創新，達到舊金山灣區人均10萬美元的水準。”
根據2019年《財富》世界500強榜單整理 製圖：城市進化論
作為城市經濟的基礎單元，企業對經濟增長的貢獻毋庸置疑。這一點，深圳表現一直可圈可點，培育出不少龍頭企業。
在今年7月公布的2019年《財富》世界500強榜單中，中國企業共129家，其中來自粵港澳大灣區的有20家，分別為深圳7家、香港7家、廣州3家、佛山2家、珠海1家，行業涉及金融業、房地產、互聯網、製造業等領域。
坊間一直有一種說法，深圳的創新力主要來自企業，這背後其實詬病的是這座年輕城市在高校教育上的短板。
幾天前，2019軟科世界大學學術排名正式發布，在全球領先的1000所研究型大學名單中，深圳大學與南方科技大學兩所深圳高校，首次進入“世界500強大學”榜單，分列全球第346名、全球第451名。
對比來看，廣州、香港不僅有數量上的優勢，香港大學和香港中文大學均排在全球101~150名之間，領先不少。
根據2019軟科世界大學學術排名整理 製圖：城市進化論
人口淨流入最多的城市，拿什麽留住年輕人？
事實上，在這份不足5000字的《意見》中，既有諸多揚長之舉，也有明顯的補短板之意。比如教育——
支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標準辦好學前教育，擴大中小學教育規模，高質量普及高中階段教育。充分落實高等學校辦學自主權，加快創建一流大學和一流學科。
深圳“缺高校”其實已經說了很多年，種種跡象表現，其也在極力改變“高校窪地”的形象。昨天，城叔也在《摘掉“高校窪地”的標簽，深圳的機會來了》中，專門探討了這一話題。另一個問題還在基礎教育上，深圳“缺學位”愈發嚴峻。
城叔之前在《深圳到底有多缺學位？》中分析過，北上廣深四個一線城市，深圳有147.6萬中小學生，734所中小學，平均一所學校擁有的學生數量達2010.9——多出廣州一倍（2018年數據）。
這幾天，《南方周末》一篇“深圳為何不願拿地建高中？”的文章引起不小討論，為什麽在深圳“上高中難過考大學”？一名規劃系統官員給出的解釋是，建高中既不是區一級的職責，建成後也不屬區裡的政績，所以“現在各區都不願意拿自己的地出來建高中”。
如果教育始終不能讓人滿意，深圳如何成為“民生幸福標杆”？
作為內陸人口淨流入最多的城市，又拿什麽留住那些慕名而來的年輕人？
沒有源源不斷的優秀人才，創新驅動發展又該如何實現？
長遠來看，大灣區覆蓋約7000萬人，需求、潛能都是巨大的，而唯有一個處處“以人為本”的深圳，才能為粵港澳大灣區匯聚全球人才、參與世界競爭提供裨益。
需要指出的是，這次《意見》出給的5大定位中，不僅包括“民生幸福標杆”，明確要構建優質均衡的公共服務體系，建成全覆蓋可持續的社會保障體系，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶；
還包括“法治城市示範”，全面提升法治建設水準，用法治規範政府和市場邊界，營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境。
事實上，作為一場“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣”框架下的融合試驗，粵港澳大灣區建設中一個關鍵環節，正是制度規則對接。
中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達曾表示，制度規則主要包含標準的制度（如行業標準、產品標準、工業標準等）、政府關聯的監管標準以及法律標準等三個方面。
在他看來，對接最大的痛點，在於職業管理體制不同，“內地往往都是以部門為主，港澳很多建築師、會計師、醫師自己簽字就可以”。因此，要真正實現粵港澳“互認和開放”，一方面應該標準先行、單邊開放，另一方面則需促進內地全面深化改革。
就在今天，深圳下發通知，將在全市推廣前海蛇口自貿區探索的43項改革創新經驗，涉及投資便利化、貿易便利化、金融創新、事中事後監管、法治創新、體制機制創新等領域。
深圳必須成為世界市場中不可替代的“節點”
究竟什麽樣的灣區稱得上世界級灣區？
根據公開資料整理 製圖：城市進化論
張燕生直言，如果廣東的發展水準——包括現代化水準、法治化水準、市場化水準等能達到港澳的水準，就是世界一流的國際化。
這既是廣東的方向，更是深圳的目標。
事實上，今年2月公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》時，就曾有評論指出，香港在灣區內的“龍頭”作用毋庸置疑。一個佐證是，文件中提及香港多達102次，澳門90次，廣州41次，深圳39次。
半年後，《意見》發布，深圳被賦予極高地位，肩負著“到本世紀中葉，以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市”的重任。
城叔有些好奇，雖說深圳一直被奉為內地城市的“學習標杆”，但其在國際上，影響力究竟幾何？
我們查閱谷歌圖書語料庫發現，和廣州、上海這類歷史悠久的國際都市相比，深圳的知名度（話題度）還明顯不夠。從其自身來講，兩次特殊事件，都曾引發較大關注。
上世紀90年代，新中國首個經濟特區——深圳經濟特區獲批，這一突破性的舉動引發大量外文書籍討論；到1990年左右，深圳的詞頻曲線迎來第二次明顯上升，被認為與那場著名的“南方談話”密不可分。
說明：谷歌圖書語料庫（Google Books Ngram Viewer）是一種基於7種語言、500多萬冊圖書的圖書語料庫，它可以通過可視化形式呈現從1800年開始的200多年間，世界圖書中特定詞匯詞頻的變化。利用這一語料庫，可以了解中國城市在世界圖書中提及的情況。
這次《意見》也明確了多項提升深圳國際影響力、知名度的舉措，如推動更多國際組織和機構落戶深圳；支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動，建設國家隊訓練基地，承辦重大主場外交活動……
顯然，深圳需要在更高層級、更大範圍，增加顯示度和美譽度。同時，發揮核心引擎作用，深圳必須成為世界市場中那個不可替代的“節點”，如新加坡、杜拜那樣，不囿於先天條件的限制，想方設法建立自己的“樞紐地位”，不斷提升異塵餘生能力。
誠如北大國發院教授周其仁所言，全球城市的本質，就是成為在全球網絡中佔據支配地位的重大節點。
每日經濟新聞
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