近日，聯合國在微博上發布了一則消息稱，聯合國秘書長古特雷斯今年1月11日曾致信聯合國193個會員國，告知目前會員國拖欠聯合國維和行動的經費高達20億美元，其中美國的欠款佔到1/3。美國共計拖欠聯合國11.57億美元（大約人民幣80億元），其中經常性預算金額為3.81億美元，維和經費為7.76億美元。
按照聯合國的說法，如果拖欠的經費一直未能補齊，該機構的現金將於今年8月消耗殆盡。
圖片來源：聯合國新浪微博
不交錢仍有投票權
據聯合國官網消息，截至2019年6月6日，104個會員國全部繳納了2019年的經常預算攤款。這也就意味著還有89個會員國處於“欠費”狀態。
圖片來源：聯合國官網
據悉，聯合國會員國繳納的會費並非都一樣，而是根據各會員國的支付能力（經濟能力）設定需要繳納的會費。
而據《新京報》6月10日報導，美國拖欠會費的原因是希望向聯合國施壓，並迫使聯合國向有利於其發展的方向改革。而且，自川普政府上台以來，就一直嫌美國繳納的經費太多，要求降低其分攤份額。
事實上，欠費這種事已經不是第一次發生在美國身上了：1995年10月，美國拖欠聯合國正常會費和維和經費總額達到14.3億美元，導致聯合國的財政狀況惡化；2015年10月，聯合國會員國被拖欠的常規預算費用超過9.5億美元，其中美國佔8億美元。
儘管未履行繳費義務，但美國在聯合國的投票權依舊管用。
根據《聯合國憲章》第十九條規定，凡拖欠財政款項的會員國，其拖欠金額如果等於或超過前兩年所應繳納的數目時，將失去在聯合國大會的投票權。但若有會員國因為不可控原因拖欠，並且經過了聯合國的核實，這些會員國可以投票。
由於美國還未超過兩年應繳費用之和，因此，其投票權不受影響。
聯合國賣房堵窟窿？
會員國的“狂妄任性”讓聯合國陷入財政困境，以至於秘書長古特雷斯甚至想賣掉自己的官邸來補窟窿。
據新華社報導，在聯合國大會分管行政和預算的第五委員會會議上，古特雷斯在發言中提到，2017年1月就任後，他做的第一件事就是詢問是否可以出售秘書長官邸。“我沒有開玩笑。這是真事”。
據悉，秘書長官邸位於曼哈頓奢華的薩頓居民區，是一棟四層聯排別墅，有一座小花園，可以俯瞰東河，市場價值估計數以千萬計美元。
雖然古特雷斯的想法是好的，但現實總是不那麽盡如人意，因為根據聯合國與總部所在地美國簽署的協議，古特雷斯並沒有售賣房產的權限。
事實上，據聯合國官網信息，聯合國預算由三部分組成：支付維持機構正常運轉所需的經常性預算、維和行動預算以及國際刑事法庭余留機制預算。而近年來，聯合國經常性預算的流動性一直存在問題，雖然今年第一季度繳納會費使財政困境得到暫時緩解，但其經常性預算現金赤字的括大趨勢仍沒有得到有效根治。
聯合國方面也表示，雖然今年第一季度全額繳納維和攤款的國家比去年有所增加，但未繳款項仍達到21億美元，對維和行動構成了不小的壓力。
據聯合國官方網站消息，聯合國2018-2019兩年期經常性預算約為54億美元，2018年7月到2019年6月的維和預算約為70億美元。美國實際需要承擔的部分則包括22%的經常性預算，2018年下半年28.5%的維和預算以及2019年上半年27.9%的維和預算攤款。
而自川普政府上台以來，一直要求降低美國的維和預算攤款份額。2018年3月，美國時任常駐聯合國代表妮基·黑莉在聯合國關於維和改革的高級別辯論會上表示，美國今後承擔聯合國與維和相關費用的份額將不超過25%。
據新華社消息，古特雷斯也就美國的這一行為在2018年3月的聯合國大會上表明了自己的態度：“如果維和部隊成為政治解決的替代品，而非補充劑，維和行動不會成功。”同時，古特雷斯還強調，“（利用維和）營造不切實際的期望，這正在破壞維和乃至多邊主義，人命和信用將因此喪失。”
見習記者 張者昂
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