巧婦難為無米之炊，財政危機對一個小家而言都是難以跨過的坎，更何況是一個國家，甚至是聯合國？據《聯合國新聞網》報導，目前，聯合國維持和平預算缺口為15億美元，常規預算則出現4.92億美元缺口，共計約20億美元。其中經濟發達的美國欠款最多，高達11.57億美元。多年來的財政危機對聯合國的聲譽和能力造成雙重打擊，這讓“一家之主”、聯合國秘書長安東尼奧-古特雷斯（Antonio Guterres）愁壞了，自爆自己連賣房變現的主意都考慮過了？
“聯合國秘書長官邸”2年前就差點不保
當地時間5日，古特雷斯在負責聯合國預算的第五委員會上表示，當他在2017年抵達紐約擔任聯合國秘書長時，他做的第一件事就是詢問他是否能賣掉這棟秘書長官邸，以幫助解決聯合國面臨的不斷惡化的財政危機。“我不是在開玩笑。這是一個真實的故事。” 古特雷斯表示，“隻參考聯合國的總體財務狀況和財務比率是有誤導性的。我們的資產當然比負債多，但沒有足夠的流動資產。”
據悉，這棟住宅曾是金融家J P摩根（J.P. Morgan）的女兒安妮·摩根（Anne Morgan）的家，1972年被捐贈給了聯合國。它位於曼哈頓奢華的薩頓居民區，是一棟四層聯排別墅，有一座小花園，可以俯瞰東河，市場價值估計數以千萬計美元。
然而，賣房超出了古特雷斯的權限。他告訴出席會議的代表們，我發現我不能，因為房子只能在聯合國總部“倒閉”後賣給美國。顯然，這是不可能發生的事情。
美國成為榜上有名的“老賴”
雖然有152個成員國已經全額支付了它們在2018年聯合國單獨常規預算中所欠的款項，創歷史新高，但仍有超過5.28億美元的款項沒有支付。據聯合國報導，目前，聯合國會員國欠近20億美元的資金，其中超過三分之一是美國本應該承擔的。聯合國官員說，截至2019年1月1日，美國欠聯合國常規預算3.81億美元，欠維和預算約7.76億美元。
事實上，美國拖欠聯合國會費“歷史悠久”。從1986年起，美國拖欠的聯合國會費就逐年增加。川普上台以來，多次抱怨美國給聯合國交太多錢了，直言華盛頓在聯合國的成本上承擔著不公平的負擔。他還在推特發文稱：“聯合國擁有巨大潛力，但現在只不過是一群人聚在一起閑聊、打發時光的俱樂部。太可悲了！”
川普政府一直要求降低美國的維和預算攤款份額。美國時任常駐聯合國代表妮基·黑莉（Nikki Haley）在聯合國關於維和改革的高級別辯論會上表示，美國今後承擔聯合國與維和相關費用的份額將不超過25%。這個標準跟美國應承擔的28.5%相差3.5個百分點，產生缺口是自然的。
這麽多年來，明明有錢的美國為什麽變成老賴？一直以來，美國認為聯合國決議不符合美國的政治要求，常規在某些重要議題上與美國意見相左，特別是美國要武力干涉其他國家需要聯合國“幫忙”的時候。因此，幾乎歷任總統都將拖欠會費當作了美國製約聯合國的一種手段。
另一方面，自上世紀九十年代中期，美國就指責聯合國“內部腐敗”“效率低下”“人員冗余”等。不僅如此，由於目前繳22%會費的美國跟繳0.5%的小國在很多事項上都是同等投票權利，讓美國十分不滿，以拖欠會費與維和費用為手段，逼迫聯合國按其意願進行改革。
但是，聯合國運作有自己的基本架構與規則，其中牽涉多方利益，十分複雜，雖然聯合國近年來一直在進行改革，可在精簡機構和減員、節約經費等方面成效並不明顯，不能達到美國的效率要求與透明性要求。
環環相欠，印度坐不住了
面對美國的“老賴”行為，古特雷斯再次發出警告，無法滿足工資和補給將對聯合國的聲譽和開展業務的能力造成“災難性”影響，在維和資金方面的缺口讓軍隊和警察派遣國尤為惱火。
古特雷斯說，聯合國在2018年底和2019年第一季度末分別欠軍隊和警察派遣國2.5億美元。到2019年6月底，這些債務可能會再次超過4億美元，與2018年6月底的情況類似。“其結果是，現金短缺往往導致延遲向部隊派遣國和警察派遣國付款。從本質上講，這些國家已成為本組織流動性的融資者。”
而其中聯合國為維和行動的最大債主就是印度，截至2019年3月，聯合國欠印度3800萬美元的維和行動經費，這是聯合國欠任何國家的最高金額之一。
印度常駐聯合國副代表納加拉吉-奈杜（K Nagaraj Naidu）一直在推動聯合國采取全面的解決方案，解決這個世界機構面臨的“真正的”財務危機。奈杜說，包括印度在內的許多部隊派遣國正在等待從關閉的維和行動中得到“長期的、合法的補償”。
“聯合國維和財年將於6月30日結束，各成員國尚未為維和預算和常規預算分別支付價值19億美元和15億美元的攤款。” 奈杜表示，“如果成員國不履行預算義務，那麽至少在未來的維和行動中，我們會看到兩種新情況：一是即使有可用的現金儲備，部隊派遣國也不能按時得到償還；二是，特派團在結束時將出現現金赤字，而不能完全償還部隊派遣國和警察派遣國的費用。”
奈杜說，聯合國秘書處本月早些時候向成員國通報了應向部隊派遣國償還的大筆款項。“然而，一些人不願承認聯合國面臨的財務問題。”他補充稱，這場危機是真實存在的，我們需要一個行之有效的解決方案。
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