文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 盤和林
如今房地產稅面臨的困境使得房地產稅收很難獨當一面，“深水區”的前行只有每步走的扎實才更具有借鑒意義。目前需要做的就是穩步前進，切不可匆忙大規模打開，穩定房價需要其他更為有力的調控政策加持。
1月1日，重慶市住房和城鄉建設委員會官方網站發布公告，2019年主城區個人新購上等住房是指成交建築面積價格達到17630元/平方米及以上的住房。即從2019年1月1日起，重慶市主城個人新購上等住房房產稅起徵點將由2018年的15455元/平方米調整為17630元/平方米。
作為房地產稅改革試點的先行者，重慶房地產稅改是具有代表性意義的，其任何“風吹草動”都會引起“全民關注”。不過事實上，新年第一天重慶調整房地產稅收起徵點是例行調整，不具有什麽說明意義，但是調高的了的房地產稅收起徵點可以說明兩點，首先，即使在房地產嚴控的2018年，整個房地產市場房價還是實現了微漲。其次，房地產稅的繳納，現實結果證明，其收效甚微。
重慶試行的房地產稅制，最大的特點是征稅對象“階層”化：即征稅對象主要是上等住房，目的是限制資源向高收入階層“集中”。雖然稅收是調節國民收入分配的重要手段，但是房地產稅收不僅在“穩定”房價上作用有限，而且對收入的調節似乎也沒有“物盡其用”。據統計，重慶市對個人住房徵收的房地產稅收僅佔同期地方財政收入的0.03%，也就意味著房地產稅收對財政收入的貢獻事實上微乎其微。
同時，房地產稅收需要通過供求機制作用於房價，通常來說征稅通過提升房地產的持有成本，在一定程度上刺激市場供給，平衡供求穩定房價。但是據重慶市數據，房地產稅收的開征使得上等建案的訪問量迅猛下降，較同期下降了30%-50%。也就是說，房地產稅收的徵收對於活躍市場、平衡市場供求在現實實踐中也沒有達到預期的效果。
值得注意的是，經過8年的探索，除了上述擔憂，房地產稅收的徵收還將面臨兩大困境。首先，房產稅很可能“用力過猛”導致房價下跌。不論是在一二線城市還是在三四線城市，房產消費支出都佔據了居民整個生命周期收入的相當大的比重，除非稅收能夠有效的轉嫁，否則房地產稅收的徵收將會限制房地產的流通，導致房地產價格的下降。
其次，房地產業牽一發而動全身，開征房地產稅會損害市場主體的積極性，減少儲蓄投資的意願，衝擊整個房地產產業鏈條的利益。同時財政政策的擠出效應有可能導致資本的出逃，造成經濟效率的損失，在國民經濟下行的趨勢下，不利於整體經濟的回溫。
在現代財政理論中，我們稱之為稅收的效率損失，即稅收在經濟運行過程中的非中性，其不僅包括對消費者產生的負擔，還包括對勞動、儲蓄、投資、產業決策等稅收誘因產生的負面影響。
不過，除了“雙重征稅”的爭議，提到房地產稅，另一個我們不得不提就是：“量能課稅”。即稅收的繳納不應以形式上滿足財政需要為目的，還需要實現稅收負擔在全體納稅人之間實質上的公平分配。房地產稅收的特點就是稅收繳納向保有環節的傾斜，但是杠杆消費提出的現實的挑戰是，擁有財產的個人不一定是具備納稅能力的個人。換句話說，在現有的購房體系下房地產征稅有可能違反“量能課稅”的原則。
不過可圈可點的是，重慶市的征稅依據是房產的評估價值，雖然還能沒有形成完善的可支撐的配套計稅體系，很明顯這樣的改革思路是正確的。除此之外房地產稅基也在逐步擴大，征稅對象的廣化意味著房地產稅收正在逐步完善，而房地產稅的徵收起到了節約土地利用，引導居民合理住房消費的作用，也證明了調控樓市從完善稅制角度入手在大方向上也是可行的。但是，如今房地產稅面臨的困境使得房地產稅收很難獨當一面，“深水區”的前行只有每步走的扎實才更具有借鑒意義。故竊以為，如今的房地產稅收需要做的就是穩步前進，切不可匆忙大規模打開，穩定房價需要其他更為有力的調控政策加持
(本文作者介紹：知名青年經濟學者，著名財經評論員)
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