騰訊房產北京7月13日消息（宋雲龍）上半年，房地產市場受調控、融資收緊等因素影響，整體低迷，行情起伏較大。
7月13日-14日，中經聯盟在京主辦以“機遇·策略·進化”為主題年中盛典，探討行業趨勢，聚焦發展關鍵問題。騰訊房產作為主辦方，全程報導本次會議。
13日下午，2019中經聯盟年中盛典城市更新創新峰會——《喚醒活力，重構價值》論壇在新國貿酒店如期舉行。
城市更新不僅僅是對物理空間的改造，更是對城市規劃空間的設置，是對城市產業的置換激活，是對城市文脈的挖掘延續，是對市場資本的整合拉動，是對居民百姓美好生活意願的滿足，是讓城市生長的更好。
中國城市規劃設計研究院城市更新研究所副所長范嗣斌先生就《城市更新讓城市更美好》進行主題發言。范所長首先對主題進行了解析：“城市更新最早提出來是從歐洲，當城市化到一定階段的時候。那個定義也很簡單，就是對城市改善的建設活動，讓它變得更好的都可以理解為城市更新。”
我國的城市更新正處在一個全新的發展階段，一方面追求更美好的生活，最早提出來是面臨很多問題。另一方面也是面對城市怎麽尋求新發展的動力和轉型發展價值再提升，提升它的進步和治理，這方面的挑戰帶來各種機會。范嗣斌表示：“我想城市更新不僅是應對問題，另一方面也是實現城市更可持續發展的目標。”
范嗣斌表示：“我想圍繞城市更新、“城市雙修”的主題，現在全國各地很多地方也在開展大量的工作。包括大家知道北京最近一些年開展的工作，不管從環境也好，從老舊廠區，包括歷史地段，還是綜合性的建設，都進行了一系列的工作。”
最後，范嗣斌所長總結道：“城市更新首先還是理念的更新，因為不同的時代，不同的階段，既牽涉到品質、質量方面的發展，另一方面通過它，我們最後還是要實現城市真正綜合能力的提升，競爭力的提升。”
以下為演講實錄：
范嗣斌：各位領導，各位嘉賓，下午好。非常高興有機會在這個場合裡面跟大家交流一下，我們在城市更新，包括最近一些年大家聽到過比較時髦的詞叫“城市雙修”的工作，包括工作中的思考。
我的題目叫做《城市更新讓城市更美好》，怎麽更美好，也是跟城市更新最早提出來的根源，為什麽提出來這個是有關的。
我想今天跟大家交流幾部分，最初這個詞怎麽提出來的。第二個，今天上午的論壇或者主席也都提到了，我們現在這個背景為什麽在這個階段城市更新這麽重要。第三個階段，我們跟蹤和參與過的跟城市更新和“城市雙修”的相關案例，最後有幾點挑戰和思考。
首先，我想簡單的說一下城市更新的溯源。實際上城市更新最早提出來是從歐洲，當城市化到一定階段的時候。那個定義也很簡單，就是對城市改善的建設活動，讓它變得更好的都可以理解為城市更新。具體有很多說法，更新、修複。
我們通過歐美的城市來看，它的城市更新演變過程中不管從方式、方向、參與者，包括它的空間層次，資金來源，以及社會目標，實際上也是經過了非常複雜的，隨著城市的發展在不同階段面臨的挑戰，也是經歷了比較複雜和漫長的過程。
我這裡有些例子時間關係不講了，城市更新從早期的住宅開發和城市局部的地段開發，包括碼頭和工業區的開發，一直到後來它的範圍，在今天很多城市已經不簡單是一個地段，一個局部，而是從整個城市整體性的開發了。包括它一開始可能應對很多問題，但是到了現在可能城市更新已經作為城市競爭力或者在發展它的活力、價值挖掘的重要手段。
而且在過程中，我想也不簡單的是學術界討論的問題，更多牽扯到政府和市場、社會和人關係的建立。
大家可以看在過去幾十年，歐美有很多城市更新的案例，包括實踐的借鑒。
包括到今天，像在倫敦它的城市更新，包括它的城市發展戰略已經不是那種很宏大的敘事了，很多東西跟城市的更新或者潛力地區、機會地區結合起來的。我們看中國今天很多城市也面臨同樣的發展階段，同樣的機會和挑戰。
城市更新一方面追求更美好的生活，最早提出來是面臨很多問題。另一方面也是面對城市怎麽尋求新發展的動力和轉型發展價值再提升，提升它的進步和治理，這方面的挑戰帶來各種機會。我想城市更新不僅是應對問題，另一方面也是實現城市更可持續發展的目標。
再簡單回到國內，簡單介紹一下我們新時期面臨的新背景。說到新北京，我想兩個方面，一個是我想說城鎮化面臨的兩個階段性特徵。大家在前幾年或者最近討論比較多，我們的城市化率到一定階段以後，剛好出現了城市病，城市問題的高發期。從網上或者大家一搜就能感覺到方方面面的城市問題。隨著這幾年的治理，可能有些問題有所緩解，但很多城市還面臨比較大的挑戰。
但另一個方面，大家應該感覺比較深了，今天上午一些主題也講到了，我們今天可能是逐步地，真正地，特別是東部沿海的很多大城市逐步進入了存量發展的時代。從規劃年會好幾年前的體會，十年前我們交流新城新區，房地產也是新的建設比較多，最近這些年大家交流存量、改造、更新發展的越來越多。最近一些年，包括城市的總規，包括國土空間規劃，可以看出很多城市發展的探索已經是回歸了存量空間的探索，不管是深圳從十年前可能已經開始這方面的探索了。再回到上海，包括前兩年新批的北京總規，提到的詞可以看到，上海叫雙增雙減，北京叫留白增綠，都要提升生活空間的品質。另一方面也對城市存量的發展提出了新的要求。
我們再回顧一下最近中央包括國家對城市發展的要求。從15年中央城市工作會議上提出，關注點聚焦點，一方面是怎麽以人為本，另一方面怎麽提升城市發展的持續性和宜居性。中央提出解決城市病，另一方面怎麽提高城市發展的持續性，一致性。在會上提出了生態修複，城市修補的概念。這也是一定概念上的城市更新，怎麽解決城市的問題，同時怎麽推動城市的轉型發展。
在2017年的時候，住建部在全國，包括很多城市也很積極申請“城市雙修”的試點城市。經過這幾年的工作，包括最近部裡面，包括相關部門也在組織各地的經驗總結和調研。很多城市圍繞“城市雙修”的做法就是在近期內的城市更新的概念。
另外一個大家比較熟的，上個月國務院常務會上一個非常重要的事情，可能業界也引起了比較大的關注，就是老舊小區的事情。這裡有一些數據涉及到的量面大、廣，包括居民可能上億。這個也是我們下一步城市更新中有多大的工作要做，而且不僅僅是住建部一家部門的事情，21個部委，包括發改委、財政部、國開行、人民銀行已經從上周開始進行各地的摸底和調研。在這個大背景推動的情況下，我們怎麽激發城市活力，怎麽提升城市品質和活力，對我們來說也是值得思考的問題。
我簡單結合最近的一些工作，包括之前對城市更新的簡單梳理，跟大家做一個簡要的分享。
在現在的背景之前，我們回頭來看看中國在提到城市更新或者城市更新的時候，一開始想回顧兩位老先生，一位是我們院之前的老總陳佔祥先生，也是提出新陳代謝的觀點。另外一位吳先生，也是在90年代提出了有機更新的理論。
回過頭來，我們再看看中國幾十年的發展歷程，城市更新嚴格來說在早期，甚至在改革開放之前老舊建築的加固，我記得當時唐山大地震之後，北京的老建築加固局部就已經有。伴隨不同階段的發展，在環境倒逼，包括城市病突出的情況下，城市更新的工作，包括面兒越來越大，越來越廣，而且工作也越來越多。
在最近十幾年，不管城市改造再開發也好，還是城市的複興，包括歷史街區的保護地包括公共空間的更新或者再開發，包括在特殊情況下做的重建，這些實際上都是城市更新的範疇內的一種行為。這些事情很多，不管叫整治、重建、改造、更新，還是複興，幾十年來在中國的各地也有大量的成功案例。同時也有不少的經驗和教訓值得我們去思考。
在今天，我想好的方法可能有各種各樣的，但是至少有一種方法，趙秘書長，包括張主席都提到了，過去粗放式的大拆大建的模式值得我們思考，可能在現在會得到摒棄。
我想結合前面的簡要回述基礎上，不管跟城市更新或者現在提的比較多的“城市雙修”的概念，怎麽叫無所謂。今天提出這個概念，它是跟城鎮化發展階段是分不開的，也是跟中國特有的特色分不開的。怎麽理解它？城市更新可能是現在很多工作的內涵，它有一個持續性。而最近一些年我們做的“城市雙修”可能是近期的抓手、行動。總的來說，只要城市還存在，包括它還要發展，城市更新就會一直進行下去，而且到了一定階段以後，城市更新慢慢會成為我們城市發展或者建設的主要任務。
接下來我結合這些年開展的城市更新、“城市雙修”的工作，跟大家做一些實踐工作的簡要分享。首先，我簡單介紹一下前兩年做的三亞的“城市雙修”的試點。可能有些同事也了解，在16年底的時候，在三亞開了第一屆的“城市雙修”的現場會，這個工作持續了一兩年的時間，也取得了比較好的效果。它是第一次從整個城市系統的層面上來思考城市的修補，包括生態修複，城市更新的問題。
這些歸根到底經過系統的梳理以後，最後回歸到一系列可供操作實施的上面。因為三亞作為風景旅遊城市，很大部分作為城市的公共空間環境品質的提升。前幾年三亞在房地產不是特別健康的推動下，在一段時間環境品質比較差，“城市雙修”首先把環境品質得到提升，一系列公共性的項目和投資，得到了質的提升。
包括這是前後對比的狀況。當然一次修補不可能把城市翻個個兒，也選擇了一些示範段、街區，通過街道、建築的修補和整治、改造，使整個城市街道空間環境品質達到了比較好的效果，成為了老百姓和遊客非常受歡迎的地段。
同時，在做完這些工作以後，為什麽說更新是持續的工作？也是通過品質的提升，包括環境的帶動，促使它在產業方面，大家知道這兩年海南獲得了自貿區的批複以後，如果沒有這種好的環境，世界500強的企業或者這些商機怎麽可能落到這些地方？三亞新拍了幾塊地，我們也關注了一下。原來一千萬一畝，創造了天價。上個月就在我們修複的幾個公園邊上，也經過了更新或者整治出來的地塊，拍出來最高一畝地2500萬，對海南是二線城市的話，這個價值還是相當大的。包括我們在海口也持續做了一些工作，這個不細細介紹了。包括後來我們跟蹤的，在住建部推的雙修試點城市，像徐州，通過它的保護區改造，包括濕地公園的建設，推動它向生活性服務業的提升。原來叫做一城玫瑰半城土。包括我們在景德鎮開的會，也是通過老的廠區的改造，現在很多工作還在繼續，也帶動了文化的複興和相關文創產業的發展。這個地方也是比較有名的網紅打卡地。
因為時間關係，不可能一一詳細介紹。我想圍繞城市更新、“城市雙修”的主題，現在全國各地很多地方也在開展大量的工作。包括大家知道北京最近一些年開展的工作，不管從環境也好，從老舊廠區，包括歷史地段，還是綜合性的建設，都進行了一系列的工作。
我想城市更新、“城市雙修”從學術的角度，中國天南地北城市差別很大，不管在不同地區、不同地塊，還是強調因地製宜，因城施策，有可能是環境品質的提升，有可能牽扯到文脈的延續和文化複興。方方面面結合你的重點都有很多可以做的地方。
最後，我也簡單提幾點挑戰和思考。
城市更新，我們說了這麽多，特別到今天，有四點需要關注。
一個是強調了市場性的東西，可能跟咱們在座的都有關係。因為城市更新和“城市雙修”並不是單純的只是由政府投資做的事情，政府很多事情只是撬動的作用，真正要使城市健康、可持續的發展，怎麽引入市場機制，形成更好的狀態，我想這是我們今天需要思考的問題，而這個也是歐美國家經過幾十年的探索得到的最大的經驗和啟示。包括我們的社會、文化、可持續的思考。
我想未來城市更新應該是一個常態化的事情，它的目標可能不僅僅是人居環境，或者只是單純的社會經濟方面的效應，我想更多是從城市綜合效應出發，有很多值得思考的東西。包括它的機制、模式，在未來有各種的可能性，也有各種機會存在。
最後我簡單做一個小結，城市更新首先還是理念的更新，因為不同的時代，不同的階段，既牽涉到品質、質量方面的發展，另一方面通過它，我們最後還是要實現城市真正綜合能力的提升，競爭力的提升。
最後，只要城市存在生長，就像一個有機體一樣，像人長到成年以後，你還有很多東西會自然而然提升發展，我想簡單介紹這些，謝謝大家！
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室