北京城市環境的“修面治裡”

城市環境是一個城市文明程度的最直接體現。多年來，北京環境整治的腳步從未停歇，撤銷佔路市場、治理“城中村”、改造背街小巷……經過一次次的整治，北京的城市環境品質在不斷提升。

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重點大街撤銷佔路市場

新中國成立後，北京一直在進行環境整治。作為首都，國家對北京的要求也特別高。1981年，國務院發布《關於在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定》，要求北京搞好環境整治規劃，努力在三五年內使北京市的環境面貌有一個較大的改善。（1981年3月15日《北京日報》1版，《國務院要求首都環保工作走在全國前面》）

1981年3月15日，《北京日報》1版

原北京市城市管理委員會副主任談志民介紹，北京進行大規模環境整治是1989年以後開始的，“那時候，佔路市場擾民嚴重，城市積存垃圾也沒有及時清理，北京缺乏舉辦國際大型活動的條件。”

1996年8月18日，《北京日報》1版

清理佔路市場是重中之重。早些年，馬路市場的出現緩解了北京居民買菜難、吃早點難、做衣服難、購物難、修理難甚至青年就業難的狀況，方便了市民生活需求，促進了工農業發展，對於社會穩定也起到了一定積極作用。但是，隨著社會、經濟的發展，馬路市場漸漸顯露出擾民、阻礙交通、影響環境等一系列弊病，甚至引發了治安問題，到了不得不整治的時候。

1996年8月18日，《北京日報》1版

本報1996年8月18日1版《佔路市場面面觀》曾這樣記載：在珠市口一家商店工作的張麗蓉，每天早晨都得揪心——她家門口的海戶屯，幾乎成了北京所有個體服裝攤和出租櫃台的服裝批發中心，每天天不亮，這裡的十幾家服裝市場、幾百個攤位便人聲嘈雜，到七八點鍾時，更是車水馬龍，來來往往進貨、送貨的能有四五萬人。一個挨一個的鐵皮商棚佔滿了人行道，一排排的自行車、等著拉貨的三輪車停在了馬路上，見縫插針的小吃煎餅攤，有的竟然堵在了2路公共汽車終點站的一個大門口。四車道的馬路改成了單行線，就這樣還是塞成了長龍。“連我都不敢過馬路，所以每天都要替上學的孩子擔心。”張麗蓉一談起此事便愁眉苦臉的。

1997年7月，白紙坊街道辦事處用兩個多月時間撤銷了菜園街等3個佔路市場，拆除10條胡同的違章建築300多處，騰出佔地4800多平方米，使街巷環境煥然一新。史佔清/攝

市政府決定大規模整治佔路市場。1996年和1997年兩年間，本市撤銷了255條重點大街的73個馬路市場，同時撤銷了中央機構、大專院校、中小學和醫院周邊地區的市場及無照商販。與此同時，市、區兩級政府集中財力物力，興辦了一批不佔路、不擾民的封閉市場，積極創造條件，退路進廳、進場、進巷，還路於民。

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“百裡長街”煥然一新

進入上世紀90年代，隨著城市規模的不斷擴大、外來人口的大量湧入，加上城市管理工作的相對滯後，北京的城市環境衛生難題增多，其中“髒”的問題比較突出。為把北京建成清潔文明的城市，市委、市政府決定，從1996年底到1997年，以整頓市容環境衛生為突破口，治理髒亂。（1996年12月16日《北京日報》1版，《清潔城市 造福人民》）

1996年12月16日，《北京日報》1版

一年多的時間，北京連續打響了聲勢浩大的治理環境髒亂“三大戰役”，不少多年未觸及的髒亂點被清理掉，積存的百萬噸垃圾被清運乾淨，城市環境明顯改善。

1999年4月，北京衛戍區100多名軍人在長安街路線整治工地參加義務勞動。劉新華/攝

在環境整治中，素有“神州第一街”的長安街及其沿線變化最為明顯。走在東單北大街和繁華熱鬧的商業區西單北大街，人們欣喜地發現，街道兩旁幾十年未更換、高低不平的行人便道，鋪設成磨光彩磚，行道樹修整成規則的透氣樹池，道牙更換一新，新做了盲道和雨水口，路線護欄和果皮箱改用新式不鏽鋼，一批公益性廣告燈箱和夜景燈光裝飾一新。許多外地遊客讚歎道：“北京，一年一個樣！”

1999年7月，隨著長安街及其延長線整治工程的推進，一塊塊新綠出現在長安街沿線，被稱為綠色龍頭的建國門新建公共綠地就有15000平方米。李士炘/攝

1998年，北京進行了迎接新中國成立50周年環境整治。據原北京市城鄉規劃委員會主任、北京城市規劃學會理事長趙知敬回憶，那次整治，長安街原來100米的紅線拓寬到120米，沿線臨時設施全部被拆除，戶外廣告牌進行了全面治理，實現了架空線入地。從公主墳到大北窯，擴大了15萬平方米的綠化面積，較寬的綠地改建成了街頭公園……

幾年後，長安街及其延長線又進行了延伸整治，東到通州，西至首鋼東大門，這條全長46公里的“百裡長街”面貌煥然一新。

1997年7月24日，《北京日報》1版

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地壇園外彩蝶飛

進入新世紀，北京對環境整治提出了更高的要求。

2002年初，市委、市政府召開城市環境綜合治理動員大會，提出“改善環境品質和城市面貌，為市民創造更宜人的生活環境，向現代化國際大都市邁進”的目標。同年3月，全市重點整治項目之一——地壇周邊環境全面整治率先啟動。

始建於明代嘉靖九年（1530年）的地壇，是明清兩朝帝王祭祀土地的場所。然而，歷經幾個世紀的風風雨雨，壇牆年久失修，牆體破舊，部分破損嚴重。更為糟糕的是，從上世紀60年代起，地壇周邊相繼蓋起民房，大量的私搭亂建既破壞了環境，也掩蓋了昔日的皇家風范，而且，消防隱患還很突出，保護地壇周邊古都文化風貌迫在眉睫。

2002年9月23日《北京日報》1版

據本報2002年3月13日7版《地壇壇牆要露臉》報導，地壇周邊整治工程東起和平裡西街，西至安定門外大街，南到北二環護城河，北達和平裡中街，總體面積為64公頃。其中，整治重點集中在地壇公園東側和南側。

此次整治，北京市和東城區政府投資近5億元，共拆遷居民460戶、部門21家，拆除各種建築3.6萬平方米，騰退佔地9.3公頃。2000多米被遮擋多年的地壇壇牆終於亮了出來！在整治的同時，地壇壇牆外還進行了高水準綠化，建設了綠化面積達11.05公頃的“地壇園外園”。

為改變這一地區擁堵的交通狀況，有關部門將地壇外原有7米至9米寬的市政路線拓寬為32米，形成機動車雙向四車道、非機動車道、人行步道較為完備的交通設施。同時，市河湖水系改造工程中擴建的北二環護城河雍和宮橋也由11米拓寬到49米，住在這裡的人們不但住得舒適，出行也方便了。（2002年9月23日《北京日報》1版，《地壇園外彩蝶飛》）

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“城中村”變通途

不知從什麽時候起，現代化的大廈、高樓邊，總有一些破爛不堪的居民區。區域內的自來水、排水、供電、衛生間等市政設施不齊備，房屋老舊殘破，路線坑窪不平，居民生活、工作環境很差，人們將這種地方稱為“城中村”。截至2005年，北京有171個列入整治的“城中村”。

“城中村”的成因有很多：有的是舊城改造遺留下了老舊平房區，有的是市政建設遺留下了簡易建築，有的是征而未建成為市區死角，還有的是開發甩項造成的。（2005年9月21日《北京日報》1版，《“城中村”：昨天今天和明天》）

2005年9月21日，《北京日報》1版

2006年伊始，北京吹響“迎接新奧運 建設新北京”的號角，圍繞“城中村”整治等重點工作，開展大規模集中治理。

馬家堡三期工程在1992年征地後始終沒有開工，征而未建，漸漸變成髒亂差、安全隱患突出的“城中村”，當地居民生活受到影響。2006年7月，馬家堡三期“城中村”環境整治全面啟動。此後，這個區域除開發住宅項目、建設綠地外，還修建了一條30米寬直通三環的路線。（2006年7月11日《北京日報》6版，《馬家堡“城中村”要換新顏》）

2006年12月11日，《北京日報》1版

像馬家堡三期工程這樣的情況並不少見。對“城中村”進行整治後，當地居民生活品質得到了改善，而“城中村”拆後的土地上還建起了路線、綠地和其他市政設施。過去，朝陽區平房西路只有十幾米寬，每天堵車。整治後，45米寬的路面與姚家園路、朝陽北路、朝陽路等共同編織了一張四通八達的路網。2006年，海澱區18個“城中村”整治項目中，阜北二街、阜南西平房、沙窩九條、東翠路、三虎橋百勝村、雙榆樹北路東段、土城西路、小關街西、北五環上清橋西南、暫安處、恩濟莊路北11個項目均是路線建設項目。這些在“城中村”原址上打通的交通動脈，較大地改善了中關村南大街、知春路、京昌高速路、學院路、小月河沿線等地的交通環境。（2006年12月11日《北京日報》1版，《171個“城中村”明年全部整治完》）

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背街小巷定“十無”標準

城市風貌，是城市的“面子”，而背街小巷，則是城市的“裡子”。2017年，北京集中開展背街小巷整治提升三年行動計劃，把責任落實到街道、社區，建立“街長”“巷長”製，聘請市容市貌監督員，加強日常管理監督，通過“日巡、周查、月評、季通報”，下決心解決主支乾道、背街小巷環境整治問題，創建一批示範街面、精品胡同。

2017年4月4日，《北京日報》2版

北五環的奧運核心區，鳥巢、水立方、國家會議中心等大型場館星羅棋布。靚麗的主乾道背後，不少錯落交織的小街巷卻一度成為堵點亂點。2017年4月，奧運核心區率先啟動背街小巷整治和景觀提升。（2017年4月4日《北京日報》2版，《奧運核心區率先啟動背街小巷整治》）

按照《首都核心區背街小巷環境整治提升三年行動方案》，東西城核心區的2435條背街小巷要用三年時間完成環境整治提升，並設立“街長”“巷長”，杜絕私搭亂建、開牆打洞、亂停車、亂佔道等亂象，主次乾道架空線將實現100％入地。

2017年4月11日，《北京日報》4版

據悉，整治後的背街小巷將實現“十無”標準，即無亂停車，無私搭亂建，無開牆打洞，無違規出租，無違規經營，無凌亂架空線，無堆物堆料，無路線破損，無亂貼亂掛，無非法小廣告。（2017年4月11日《北京日報》4版，《2435條背街小巷將告別違建亂停》）

來源 | 微信公眾號“北京日報 猜你會好奇”

作者 | 賈曉燕

歷史資料 | 京報集團圖文數據庫、新華社