多城市發布租賃政策 多維度推進市場良性發展

資料圖。 中新社記者 張斌 攝

中新網上海8月27日電 (汪青)進入2018下半年，隨著租賃市場旺季的到來，多地相關政策頻發，同時加大租賃供應，不斷規範租賃市場。

自2017年7月18日，住房城鄉建設部等九部委聯合印發《關於在人口淨流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》以來，選取廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12城開展試點，加快住房租賃市場的建設。此後，各地樓市調控政策密集發布，租賃熱點城市亦從供應端發力，大興“競自持”概念，成為土拍市場新風暴。

多城租賃監管再加強，政策細化單次租期不超十年。今年以來，各地積極響應中央號召，相繼頒布有本地市場特色的住房租賃政策，從供給主體、供應管道、金融支持等方面給予巨集觀指導。

至此，北上廣深以及杭州、成都等十餘個一二線城市均已完成統一監管住房租賃服務平台的構建；東莞、青島、常州、浙江等多個省市先後頒布了出租房消防管理條例，規範出租房消防配置。發酵至今，一些先行城市已進入政策深化期。

7月17日，杭州發布《關於進一步加強對企業自持建案屋租賃管理的通知》，細化對企業自持租賃方面的管理規範，強化監管力度。《通知》規定：自持建案屋對外出租單次租期不得超過10年，單次收取租金的期限不得超過1年，企業不得以租代售、變相銷售自持建案屋使用權。

7月18日，天津市國土房管局印發《關於加強企業自持租賃住房管理的通知》。從自持租賃住房的建設要求、權屬登記、自持管理、資產處置等方面作出規定，規範自持租賃住房市場管理。

“此次兩城相繼頒布政策，與之前從巨集觀調控及鼓勵政策相比，此次政策更加注重細節，調控效率更高。”諸葛找房數據研究中心對中新網記者表示，租賃細則的頒布，是一些政策先行城市對之前發布政策的補充和完善，天津、杭州等一些房價上漲過快的大中城市發力住房租賃市場，規範租賃市場管理。

自去年以來，在租售並舉背景下，各地積極響應中央，從增加租賃房源供給、全面推進租售同權等五個方面出發，相繼頒布政策規範租賃市場。1、各城頒布符合地方實際情況的試點方案，對住房租賃提供巨集觀指導；2、成立國有租賃公司，積極推進住房租賃運營平台；截至今年3月，12個試點城市已成立51家國有租賃公司。國有租賃公司的的成立，以及租賃平台的意義在於讓國有資本進入租賃產業鏈的供應端，短期內擴大供應的規模，為租房者提供更有保障的服務。3、試點城市從增加租賃房源供給方面入手，各地結合住房供需狀況，支持租賃住房建設；4、全面推進租售同權；廣州、北京等一些人口淨流入大、教育資源豐厚的大中城市發布租售同權相關政策，提高租賃吸引力，加快實現安居宜居。5、成都、南京等城市還同時推進租賃信用體系建設，形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

各城市政策因城因地製宜，多維度給予租賃市場巨集觀指導，推進住房租賃行業良性發展。內容多涉及金融財政補貼、房源供應管道、交易規範約束等方面。

比如，增加土地供給並擴大房源供應管道，從供應端入手緩解租賃住房供需矛盾。不僅有利於加快租賃房源供應，也有利於城中村建設、城市更新的改造。今年起，各地紛紛發布租賃住房建設任務目標，如北京提出增加職工集體宿舍供應土地及管道，明確每年供地任務量。深圳計劃到2035年，新增建設籌集各類住房共170萬套。

其次，金融財政補貼是為促進住房租賃市場發展，明確稅收、金融和土地等方面的一攬子扶持政策措施。同時，銀行依照具體情況給予金融支持，對租賃企業、租賃個人給予優惠。培育租賃主體，引導住房租賃需求，多措並舉，力度頗大。如北京第一批4家銀行向符合條件的組織、公司提供貸款支持。

此外，設立交易規範約束是租賃試點城市對地方住房租賃政策的完善，有利於加強住房租賃監管，推進市場健康發展。如杭州自2017年8月頒布企業自持建案租賃管理細則，至今年7月，再出細則，不斷規範對自持建案屋租賃方面的管理。(完)