全國超50城發布租房政策 已出讓租賃土地超過700萬平

　　全國超50城發布租房政策，已出讓租賃土地超過700萬平米

　　澎湃新聞記者 計思敏 來源：澎湃新聞

　　據羊城晚報報導，9月4日，由廣東省房地產行業協會發布的《2017年度廣東省房地產企業社會責任報告》顯示，廣東房企已深度布局住房租賃市場建設，尤其是去年，投入力度之大歷年罕見。澎湃新聞梳理發現，各地正不斷發布調控政策加快住房租賃市場建設。截至8月底，全國已有超過12個省份50個以上城市發布租賃政策內容。政策著落點主要是保護租房者、維護租賃關係穩定。

　　中原地產首席分析師張大偉指出，從全國租賃城市落地政策看，主要是加減法政策，加法增加供應，減法是減少選擇租賃居住的阻力。主要有兩個方向：一類是直接影響房源供應，供應70年產權的出租房用地，包括北京、上海等城市做的比較積極。另外一類是針對租購同權的政策，增加租房者獲得的權益。

　　擴大供應：新增700萬平方米租賃住宅土地

　　澎湃新聞發現，大部分城市采取的是擴大供應的做法。

　　據《杭州日報》報導，杭州市區範圍內，共有92宗地塊出現競拍自持比例，合計自持面積達191萬平方米。

　　7月18日，天津市國土房管局印發《關於加強企業自持租賃住房管理的通知》。明確，企業應當同步建設同項目內的自持租賃住房和可售商品住房。項目內有多幢樓房為自持租賃住房的，應當在一定區域內集中建設；一幢樓房中兼有自持租賃住房和可售商品住房的，自持租賃住房應當以套為部門在同一樓門或樓層集中設定。同時規定，今年全市計劃新增長期租賃住房2.8萬套、190萬平方米。

　　8月3日，深圳市人民政府辦公廳正式發布《深圳市人民政府關於深化住房制度改革加快建立多主體供給多管道保障租購並舉的住房供應與保障體系的意見》，提出到2035年，新增建設籌集各類住房共170萬套，其中人才住房、安居型建案和公共租賃住房總量不少於100萬套。

　　在深圳之前，上海、北京已率先頒布相關住房新政，明確租賃住房供應情況。

　　8月28日，太原市人民政府發布《關於印發太原市發展住房租賃市場實施方案的通知》，提出從2019年起，新出具商品住房地塊規劃條件時，要求至少配建住宅面積20%的租賃住房。

　　而北京上海在去年就開始研究加大租賃住宅的供應。

　　2017年4月，北京市發布《北京市2017—2021年及2017年度住宅用地供應計劃》和《北京市2017年度國有建設用地供應計劃》，明確今後五年北京市住房建設租賃住房50萬套。

　　2017年7月，上海發布《上海市住房發展“十三五”規劃》，“十三五”期間，上海將堅持這一定位，並計劃到2020年基本形成符合市情、購租並舉的住房體系。其中，租賃住房約70萬套；各類保障性住房約55萬套。此外，以市場為主，新增代理經租房源30萬套（間）左右。

　　中原地產統計數據顯示，從全國看，累計多城市合計出讓的租賃土地面積超過700萬平米，按照平均60平米單套計算，已經可以直接提供租賃房源超過12萬套，集中在北京、上海等一線租賃熱點城市。

　　限制租金漲幅，年增長不超過5%

　　對於城市本身就擁有空置房屋資源的城市，則采取了將商業等其他物業改成租賃住宅的做法。

　　7月12日，佛山市人民政府辦公室印發了《關於推進商業、商務辦公用房改建為租賃住房 加快租購並舉住房制度建設工作的通知（試行）》（以下簡稱《通知》）。各項條件滿足《通知》規定要求的2018年7月9日前在建、已建、庫存的商業、商務辦公用房可申請改建為租賃住房。

　　8月14日晚，鄭州市也發布《培育和發展住房租賃市場試點工作實施方案》。允許企業和自然人改變自有土地性質，自建或與房地產開發企業合作建設租賃住房。2017年12月底前，新籌建租賃住房1000套左右；到2020年，新建租賃住房達到5000套。

　　鼓勵將農村集體經濟組織所有的房屋直接打造為青年公寓、短租公寓、養老公寓等特色租賃小區，由集體經濟組織或住房租賃企業統一承租後投放租賃市場。到2020年，新建特色租賃小區住房達到5000套。

　　山西太原則表示，支持企業和機構將庫存商業辦公用房等非住宅及員工宿舍、商品住房改建為租賃住房。2019年底前，推出2個以上項目開展改建租賃住房試點。

　　同時，租購一批租賃住房。引導企業在市場長租（收購）一批住房，經過改造作為租賃住房房源。2018年底前，推出2個以上項目開展租購租賃住房試點。

　　並且整合一批集體土地上房屋用於租賃。鼓勵農村集體經濟組織將其所持有的合法房屋打造為青年公寓、短租公寓、養老公寓等特色租賃小區，由集體經濟組織或住房租賃企業統一承租後投放租賃市場。

　　為了在短期控制租金加個，成都、深圳等城市對租金增長率做出了限制。

　　成都市7月頒布配建租賃住房新規，要求裝修標準不得低於人才住房，租金年漲幅不超過5%。

　　8月29日，在深圳房博會租賃論壇上獲悉，深圳正在探索建立全市穩租金建案項目制度，采取嚴格的租金管制，一房一價、一年一調，租金年增長率最高不超過5%。

　　而南昌市住房保障房產管理局則在今年年初就發布通知明確，市房屋租賃管理服務中心負責城區建案屋租賃價格的調查統計，定期發布房屋租賃指導價格，並定期上報房屋租賃資訊。

　　今年7月17日，杭州頒布了《關於進一步加強對企業自持建案屋租賃管理的通知》，規範自持建案屋管理，強化後續租賃監管。《通知》規定：自持建案屋對外出租單次租期不得超過10年，單次收取租金的期限不得超過1年，企業不得以租代售、變相銷售自持建案屋使用權。

　　住房租賃法的立法要提上日程

　　據《中國新聞網》報導，自去年以來，在租售並舉背景下，各地積極響應中央，從增加租賃房源供給、全面推進租售同權等五個方面出發，相繼頒布政策規範租賃市場。

　　1、各城頒布符合地方實際情況的試點方案，對住房租賃提供巨集觀指導；

　　2、成立國有租賃公司，積極推進住房租賃運營平台；截至今年3月，12個試點城市已成立51家國有租賃公司。國有租賃公司的的成立，以及租賃平台的意義在於讓國有資本進入租賃產業鏈的供應端，短期內擴大供應的規模，為租房者提供更有保障的服務。

　　3、試點城市從增加租賃房源供給方面入手，各地結合住房供需狀況，支持租賃住房建設；

　　4、全面推進租售同權；廣州、北京等一些人口淨流入大、教育資源豐厚的大中城市發布租售同權相關政策，提高租賃吸引力，加快實現安居宜居。

　　5、成都、南京等城市還同時推進租賃信用體系建設，形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

　　張大偉表示，整體看，建立租購並舉的住房制度，發展住房租賃市場，對於房地產調控來說，不僅僅租購並舉是房地產長效調控的政策之一，鼓勵租賃消費，穩定租賃關係，賦予租房者更多的權利，不僅僅是科學住房觀念的一個重要環節，更可以避免房地產市場大起大落，減少非理性購房需求。

　　住建部住房政策專家委員會主任顧雲昌看來，近期有關房租等問題的討論熱度始終居高不下，這也有望成為促成住房租賃市場政策完善的契機。在當前“房住不炒”“租購並舉”“加快建立房地產長效機制”等背景下，有關住房租賃市場的政策細則或加速落地。

　　中國城市房地產研究院院長謝逸楓認為，化解租金上漲與租房難，一是需要住房租賃法的立法。保障租房一方的基本權益。

　　其二是金融制度突破。放開房地產投資基金，這樣就可以解決自持項目與長租平台高成本的問題。

　　其三是完善住房制度與住房供應體系，允許企業拿地自建職工房，並給金融、稅收、財政的優惠政策。並且共有房、租賃房、公租房的必須保障立馬上市供應，規定享受對象不設定限制戶籍門檻。

　　其四是培育住房租賃市場，促進房屋租賃行業快速發展。目前，全國已有超過50座城市多次發布相關政策，細化房地產租賃市場的發展和監管，涉及租賃雙方權益、增加租賃住房供應以及發展租賃企業三個層面，涉及公共服務權益、住房公積金、稅收優惠、租賃權益保障等多個方面，但顯然，政策支持還一時難解剛需之渴，房源供給的結構性短缺仍是製約我國住房租賃市場發展的一大瓶頸。

責任編輯：李彥麗