還有另一條路可以上北大，誰是築夢計劃最大贏家？

文 | 21世紀經濟報導王峰

北大、清華農村學生比例偏低，正成為關涉教育公平的社會問題。為了對弱勢群體進行傾斜，國家近年來啟動了國家專項、地方專項和高校專項三個“專項計劃”。

4月25日，高校專項計劃報名截止。北大、清華等95所知名大學參與，其中包括72所教育部直屬高校，招考對象為各省劃定的邊遠、貧困、民族等地區縣（含縣級市）的優秀農村學生。

高校專項計劃為貧困農村學子上北大、清華另開了一扇大門。數據顯示，1985-2014年，北京大學農村新生比率從38.9%降至18.5%。北京大學2015年啟動“築夢計劃”，當年錄取農村學子比例升至19.14％。

圖片來源：21世紀經濟報導

21世紀經濟報導記者梳理了教育部陽光高考網站公示的2016-2018年北大築夢計劃錄取數據，發現在省際分布上，北大的錄取原則並非“撒胡椒面”，而是向高考大省傾斜。築夢計劃三年共錄取256人，其中河南、山東、安徽、湖南、江蘇5個省佔了50.4%，西部省份學生隻佔19.1%。在校際分布上，省內中學分布較為分散，但高考成績優秀的“高考工廠”，尤其是北大優質生源基地表現格外突出。

高校專項計劃，特別是北大、清華等頂尖大學的高校專項計劃，由此面臨一個問題：究竟是應該給貧困地區農村學生以同等的錄取機會，還是從中選拔成績最優秀的學生？

西部貧困農村錄取幾率低

開展高校專項計劃的都是中國頂級的95所大學，一些重點大學給它們的高校專項計劃取了很勵志的名字：北大的叫築夢計劃、清華的叫自強計劃、複旦的叫騰飛計劃、南開的叫揚帆計劃……

報考高校專項計劃的要求比較嚴格，必須為邊遠、貧困、民族等地區縣(含縣級市)以下高中勤奮好學、成績優良的農村學生，本人具有戶籍所在縣高中連續3年學籍並實際就讀。具體實施區域由有關省份確定。通過審核後，這些學生單獨組成序列按照高考成績排名競爭，或享受降分錄取優惠。

值得注意的是，經濟發達省份也有貧困農村地區。比如廣東省劃入了30個縣（區），它們是原中央蘇區縣、欠發達革命老區縣、少數民族自治縣及原扶貧開發重點縣。

北京大學自2015年啟動築夢計劃以來，共在26個省份錄取了學生，其中連續4年都有學生被錄取的省份有14個，3年都有學生被錄取的省份有7個，2年有學生被錄取的省份有3個，還有2個省份只在1年有學生被錄取。

21世紀經濟報導記者梳理發現，築夢計劃青睞東中部省份學生，貧困農村範圍更廣的西部地區學生反而相對弱勢。比如，在連續4年都有學生被錄取的省份中，東中部省份就佔了10個，西部省份只有4個。

更鮮明的對比體現在錄取人數的分布上，21世紀經濟報導記者梳理了2016-2018年築夢計劃錄取學生數據發現，錄取人數前10的省份中，有9個東中部省份。河南、山東、安徽、湖南、江蘇排名前5的省，佔了總人數256人的50.4%，其中河南一個省就錄取了38人。而10個西部省份總計錄取人數只有49人，佔比19.1%。

為何會出現這種不均衡的現象？這與北大築夢計劃的錄取方式有關。大多數開展高校專項計劃的大學采取分省劃撥招生計劃，比如中南大學2019年高校專項計劃招生簡章規定，根據各省（區、市）獲得錄取資格的考生數按照相應比例制定分省分專業招生計劃。

但北大采取的是全國範圍內的擇優錄取原則。其2019年招生簡章規定，最終根據筆試成績、面試成績，參考初步審核評價結果和體質測試結論，綜合評價、擇優認定“築夢計劃”招生入選資格考生名單。

事實上，其他大學開展的高校專項計劃都有一定的地域傾斜。最明顯的是招收大學所在省份的比例高。中國人民大學教育學院博士生吳秋翔2018年4月發表的研究成果顯示，廣西大學高校專項計劃在廣西的錄取人數佔比達 46.07%，位於湖南省的湖南大學、中南大學、湖南師范大學在當地的平均錄取比例達36.72%。

由於知名大學大多數位於東中部地區，這更加劇了西部地區貧困農村學生讀好大學的弱勢境遇。

北京、上海、天津沒有被認定的貧困農村地區，位於這3個城市的大學因此不能招收屬地生源，但吳秋翔的研究發現，位於這3個城市的大學高校專項計劃錄取比例最大的都是河南考生。北京24所大學招生的河南、山東、河北三個高考大省的學生佔比高達52.24%。

也就是說，高校專項計劃給了全國貧困農村地區學生一個進入知名大學的通道，但考分高的高考大省學生更容易在競爭中勝出。

誰是築夢計劃大贏家？

高校專項計劃在省內的指標分布又有何特點？

河南、山東2016-2018年築夢計劃錄取人數位列前兩位，分別為38、29人。21世紀經濟報導記者梳理發現，這些學生分別來自23、17所高中。分布相對分散，體現了一定的公平性。

值得注意的是，這些高中基本上是所在貧困縣的“縣一中”，這在超級中學把持名牌大學生源大部分份額的當下，對於教育公平意義非凡。

清華大學教育研究院副教授文雯等人對2014年清華大學本科新生的跟蹤研究顯示，有將近一半的清華新生就讀於全省範圍招生的高中。有1/10的清華學生來自全國10所高中，其中北京5所，另外5所裡除了河北衡水中學，其余全部為位於省會城市的精英高中。

可以說，“縣一中”在目前的高考競爭中已經明顯式微。高校專項計劃的開展，給“縣一中”學生考入清華、北大，保留了一條不窄的通道。

“高校專項計劃內部的競爭很激烈，很多高校的專項計劃是按照高考成績進行排名錄取的，最後被錄取的學生從成績看，與參加普通高考的學生成績沒有什麽差別。”蘭州大學高等教育研究院院長李碩豪告訴21世紀經濟報導。

高校專項計劃中也隱藏著大贏家。

河南省鄲城縣第一高級中學（下稱“鄲城一高”）可謂“築夢計劃之王”，2016-2018年共有11名學生被錄取，佔河南省被錄取人數的28.9%。

這是一座名副其實的高考工廠。“很多學生都是慕名到鄲城一高複讀，高三學生的節奏就像打仗一樣，下了課去食堂吃飯都是跑步前進。”一名鄲城一高的畢業生告訴記者。

河南省2018年高考理科狀元就是鄲城一高的複讀生，據報導，這名考生為了圓自己的“清華夢”，從名校鄭州一中畢業後，又到鄲城一高複讀。

該校官網消息稱，2018年鄲城一高共有37人被清華、北大錄取，通過高考錄取兩校人數位居河南省第一（保送除外）；連續7年被清華、北大錄取217人，位居全國縣級高中第一。截至目前，鄲城一高已成為37所高校的優質生源基地，其中包括北大。

“專項計劃是國家為了扶持貧困、農村地區學生的手段，高校則希望錄取成績高的學生，如果做到貧困、農村地區與優質生源的結合，當然最受高校歡迎。”李碩豪說。

山東省高校專項計劃中的一枝獨秀現象不如河南明顯，2016-2018年築夢計劃錄取人數中，沂水縣第一中學有5人，安丘市第一中學、沂源縣第一中學各有3人。

全國範圍內，2016-2018年被築夢計劃錄取學生3人以上的中學有20所，其中東部省份有5所、中部省份有8所、西部省份有7所。

127所中學3年裡只有1名學生被錄取。從整體上可以看出，北大在築夢計劃中具有較大的自主權，招生時考慮了中學的布局，優先從非常規生源學校中錄取，從而避免中學利用傾斜性政策聚集資源、製造超級中學。