央行李偉：正在制定“金融科技發展規劃” 擬於近期頒布

“中國人民銀行正在制定金融科技的發展規劃，明確未來幾年金融科技發展指導思想、原則、發展目標、重點任務以及保障措施，指導金融機構在體制機制、人才隊伍、技術儲備、業務創新等方面前瞻布局，有序推進。”央行科技司司長李偉7月13日在由中國金融四十人論壇和金融城主辦的第四屆全球金融科技（北京）峰會上說。

李偉表示，促進金融與科技深度的融合，協調發展是一項複雜系統工程，頂層設計至關重要。“目前發展規劃正在相關的部門會簽協調意見，近期能夠頒布。”

科技是第一生產力，創新是發展的第一動力。當前，人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈、物聯網等新技術正在與金融業務深度融合，促進金融科技業態推陳出新、百花齊放。

“發展金融科技的初心，是運用現代科技的成果賦能金融提質增效，通過科技的驅動，創新引領，為金融的發展注入正能量。”李偉說，但需要注意的是，金融科技的發展之路絕非坦途，我們既要面臨人才機構失衡、核心技術受製於人等突出問題，還要應對資金安全、信息安全、網絡安全等風險挑戰，特別是少部分機構法律意識、風險意識、合規意識、消費者權益保護意識缺失，打著科技創新的旗號，從事非法集資、詐騙等等違法犯罪活動，侵害消費者資金和信息的安全。

“因此，人民銀行接下來將從以下四方面重點著手，加強金融科技的研究規劃與統籌協調，強化金融科技示範引領和生態建設，不斷提升規範發展水準，為履行高效賦能的使命保駕護航。”李偉說。

具體來看，第一方面，做好金融科技的發展規劃，即當下正在制定的“金融科技發展規劃”。

第二方面，做好金融科技的行業管理。金融安全是國家安全重要組成部分，發展金融科技要把保障金融安全作為地線和紅線。中國人民銀行著力構建金融科技監管基本規則體系，主動營造有利於金融科技發展的良性政策環境，避免不法之徒動腦子鑽空子，引導科技應用不跑偏不走樣。

這其中又包含了四方面含義。一是加強關鍵信息技術的應用管理，研究制定雲計算、人工智能、區塊鏈等技術應用的監管規則，對於技術架構、安全管理、業務連續性等方面提出管理要求。同時，引導信息技術在金融領域合理的運用，糾正部分機構，有技術就濫用，有技術就任性的亂像。

二是強化金融信息的安全保護，明確覆蓋金融信息的收集、傳輸、銷毀全周期策略，加強金融信息保護，持續提升全民金融信息安全的重要性。“個人隱私和信息保護工作如果做不好，久而久之，可能會造成數字恐慌、技術的擔憂，真是可能會毀了金融科技健康發展之路。”李偉說。

三是加強金融科技創新產品管理，通過社會公示行業備案，打造自主自治、行業紀律，政府監管協同治理金融科技治理格局，預留充足的發展空間。

四是強化金融科技實踐，探索運用自然語言分析，廣義監管規則，提取文本規則中的量化指標封裝為機器可讀可接入的API，實現金融監管形式化、數字化、程序化，提升系統性、交叉性金融風險的防範化解能力。

第三方面，做好金融科技的示範引領。“我國幅員遼闊，地區差異比較顯著，金融機構眾多，金融科技運用需要不斷地探索，特別是在初期，可能需要一個迭代發展、試錯的過程。”李偉說，為此，人民銀行也會同相關部委，在北京、上海、廣州等十個省市開展金融科技應用的試點。

“這個試點，一方面是在遵照現有法律法規和監管規則的前提下，積極探索運用科技手段來提升金融服務的效率，如公共服務、社會治理，看能否將優秀的經驗和做法異塵餘生至其他地區、領域和行業，發揮以點帶面的示範引領作用。”李偉說。

此外，希望通過該試點能，探索符合中國國情的監管沙盒。監管沙盒很重要的特徵是推倒重來，把風險控制在重要的領域，目前中國版的監管沙盒在一開始就設計了風險補償和退出機制。

第四方面，做好金融與科技的協同發展。“金融發展依靠科技驅動，科技進步也離不開金融的反哺。”李偉說，金融機構要通過新技術，合理運用金融創新，完善金融產品供給，提升金融服務效能，實現應用促創新；同時，可以根據金融科技企業的成長規律，發揮金融在優化資源配置等方面的作用，推動科技成果轉化，扶持優秀的登名企業發展，在這些企業與金融機構之間建立起“金融科技生態”，實現共贏。

（經濟日報 記者：郭子源責編：於浩）