報告：超半數老年人口為空巢老人 需保證合理出生率

　　社會體制改革報告：超半數老年人口為空巢老人 需保證合理水準人口出生率

　　新京報快訊（記者倪偉）4月9日，《社會體制藍皮書：中國社會體制改革報告NO.6（2018）》在京發布。報告指出，截至2016年底，空巢老年人已經佔我國老年人口的51.3%，建議在社會體制改革推進中要注重調整和優化人口結構。

　　該報告由北京師范大學中國社會管理研究院、國家行政學院社會治理研究中心及社會科學文獻出版社共同發布。報告顯示，近年來，中國人口結構不合理問題越來越突出，特別是老齡化程度日益加深。截至2016年底，中國60歲及以上老年人口有2.3億人，佔總人口16.7%，其中失能、部分失能老年人約4000萬人，佔老年人口18.3%，空巢老年人佔老年人口的51.3%。

　　全國老齡辦提供的數據顯示，到2020年，中國失能老年人將達到4200萬，80歲以上高齡老年人將達到2900萬。報告指出，這對中國的養老服務和社會保障體系提出了巨大的挑戰。

　　報告認為，在社會體制改革推進中，要注重調整和優化人口結構。一方面是要保證合理水準的人口出生率，關注社會的生育意願並及時調整計劃生育政策，完善女性就業、懷孕、哺乳、幼兒教育等家庭和社會政策，減輕女性和家庭因生育子女帶來的負擔。另一方面，要不斷提高人口素質，盡快普及高中階段教育，擴大學前教育，加強職業培訓，將人口資源轉變為人力資本，實現人口紅利由年齡等數量優勢向素質和能力優勢轉變。

　　針對老齡人口增加帶來的社會保障問題，報告提出，目前城鄉之間和地區之間保障能力差距較大，部分地區存在養老金支付風險，亟待實施基本養老金全國統籌，提升社會保障經辦服務水準。

責任編輯：李彥麗