真香，海南這次能抓住機會嗎？

每經記者：吳林靜 每經編輯：劉豔美

不管你是不是海淘、代購一族，相信這兩天都對海南免稅離島購物新政有所耳聞：

圖片來源：視頻截圖

一部頂配的最新款蘋果手機iPhone 11 Pro Max 512GB版本，蘋果官網售價12699元，海南免稅店售價10210元，相當於打8折。

政策規定，每人每次限購四部手機，由於太火爆，備貨不足，免稅店只能限購，每人一部。

不只是手機，香水、化妝品、酒共計45種商品，都為這波“海南免稅購物浪潮”貢獻了成交額。

7月1日是《關於海南離島旅客免稅購物政策的公告》正式實施第一天，撿到便宜的消費者直呼“真香”。從“海外購物”到“海南購物”，打造國際旅遊消費中心，海南這次能抓住機會嗎？

圖片來源：海口日報

九年七次調整

一位海口人告訴城叔，這段時間去免稅店的人“比平時多一些，商品也比之前便宜好多，有時候也遇到賣斷貨的情況”。

7月1日起，不管是島外旅客還是海南居民，滿了16歲，只要是準備坐飛機、輪船或者火車離開海南，都可以去島內四家免稅店購物，並一次性隨身攜帶離島。

除化妝品（30件）、手機（4部）、酒（1500毫升）有購買數量限制外，其他商品隨便買，免稅總額度是10萬元，超過部分要補稅。另外，買了不能倒手再賣，否則三年不能再買。

就目前全國的免稅政策而言，海南獲得了最寬鬆的制度。

其實，海南一開始的免稅購物政策，不是這樣的。

自2011年海南島試水免稅政策以來，這次的新政已經是第七次調整了。

總額度、購買次數、商品數量、購物資格……歷經9年調整7次，一點點在推動、一點點在放開。此次新政則是調整力度最大、誠意最足的一次。

國家財政部對“新政”的解讀為：

政策調整力度大，將大幅改善消費者購物體驗，釋放政策紅利，提升群眾獲得感，促進海南國際旅遊消費中心建設，增強各界對海南自貿港建設的信心。

消費回流算盤

為了拉動國內消費，多地地方政府已經發放數十億元消費券來撬動支出。這次的免稅離島消費，又是一盤怎樣的棋？

就全球市場而言，有“全球看亞洲，亞洲看韓國，韓國看中國”的說法，中國消費者在全球免稅市場的消費能力首屈一指。

韓國免稅業協會數據顯示，2019年韓國免稅產業銷售額達213億美元，折合人民幣約1487億元。其中中國遊客就貢獻超7成，達到1000億元左右。

但在國內，免稅消費少之又少。根據中金公司估計，2018年，中國公民在海外購買了超過1800億元（不包含退稅消費）的免稅商品，而在境內僅購買400億元。

具體到海南，據海關統計，我國自2011年4月開始試行離島旅客免稅購物政策以來，截至2019年底，累計購物1631萬人次，免稅銷售額僅538億元。

疫情來襲，全球免稅到店消費都遭遇重挫。海南同樣沒有逃過疫情衝擊。

商務部數據顯示，今年一季度，海南離島免稅銷售額累計29.78億元，同比下降30.3%；購物人次64.5萬人次，同比下降42.6%；免稅購物件數415萬件，同比下降24.3%。

也就是說，過去，免稅購物一直是一朵“牆外香”的花，海南試點9年也沒形成氣候。

今年3月，《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》印發，國內開始進一步推動免稅消費興起，免稅市場也顯現出前所未有的“炙熱”。

海南是這一波國內免稅行業重要的參與者之一。他們希望借助“新政”兌現，吸引海外消費回流，變“海外購物”為“海南購物”。

如果成功，海南離建設國際旅遊消費中心、打造“購物天堂”的目標又能近一些。

官方數據顯示，海南免稅市場在疫情後快速恢復並實現增長，今年5月，海南免稅品實現銷售額19.77億元，同比增長147.9%。

海南此次新政還提出，“具有免稅品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免稅經營”。

當前，隨著中免對海航旗下的海免完成整合，海南四家離島免稅店實質上都由中免運營。在華中科技大學自貿研究院院長陳波看來，海南壟斷免稅的不是“地頭蛇”而是“強龍”，要打破海南的免稅經營環境，希望有資格和條件的企業能夠進來。

三亞國際免稅城 圖片來源：中免集團網站

興業證券則指出，後續進入新的參與者，將共享廣闊的增量市場，疊加海南自貿港的全方位利好政策，海南免稅市場的發展空間十分廣闊。

全島壓力測試

讓消費者在家門口“撿便宜”的事，只是海南免稅新政效應的一部分。

更主要的目標是，測試海南作為離島免稅區的監管成本，為下一步全面封關運作和建成超高水準的自由貿易港打好基礎。

6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，最大亮點是全島範圍都劃為自貿港，海南自貿港將擁有一套與中國其他省份不一樣的稅制——零關稅。

按照總體方案對“零關稅”的定義，全島封關運作前，海南將對部分進口商品免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅；

而當全島封關運作、簡並稅制後，對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，免征進口關稅。

全島零關稅，分階段完成，完成後，相當於整座島就是一個巨大的保稅倉，而且貨物在海南自由貿易港內“不設存儲期限”“自由選擇存放地點”。

海南日月灣 圖片來源：攝圖網

“零關稅”對於監管也是一次巨大的挑戰。

《總體方案》中有一處表述，從此前的“海關特殊監管區域”變為“海關監管特殊區域”。順序的改變意味著——

“前者是境內關內，在現行海關管理體制下的突破；後者是境內關外，對海關監管體制的顛覆。”複旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧如是解釋。

“全島零關稅政策的意義在於，讓我們看到了海南實體經濟大發展的希望，此前我們提到海南第一印象都是看好服務業、旅遊業，現在完全不一樣了。生態環保、生物醫藥、新能源汽車、智能汽車等先進製造業將匯聚海南，完成新舊動能轉換。”張湧說。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇亦撰文指出，自貿港零關稅的實施要求對自貿港進行封關管理。國境線是“一線”，國境內自貿港與內地之間存在的界限即封關線是“二線”。

一方面，放開的“一線”讓自貿港與國際市場融為一體，成就了自貿港獨特的競爭優勢；

另一方面，國際通行的商品稅（貨物和勞務稅）多在消費地徵收，這樣，其他國家（地區）出口到自貿港的商品在出口地往往可以享受退稅政策，而自貿港進口商品又免征進口關稅。如此一來，自貿港商品就可以較低的價格銷售，自貿港因此有條件成為國際旅遊消費中心。

每日經濟新聞