海南離島免稅限額有望再提高 專家建議提至5萬元

　　海南離島免稅限額有望再提高 專家建議提至5萬元

　　馮芸清

　　從5000元到8000元再到16000元，屢經調整的海南離島免稅購物限額將有望再次提高。專家建議，提高至5萬元人民幣為宜，同時，要通過加強管理來防止牟利性消費。

　　據《海南日報》消息，4月16日，海南省各廳局、各市縣紛紛召開會議，原原本本傳達學習習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話、《中共中央 國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，以及省委常委會（擴大）會議精神。

　　海南省財政廳表示，將向財政部爭取進一步調整完善離島免稅購物政策，擴大政策效應。同時，主動加強與財政部的協調對接，積極溝通匯報，爭取財政部盡快頒布支持海南全面深化改革和發展的實施意見，並進一步爭取提高免稅購物限額、爭取綜合財力補助等具體政策。

　　符合國際旅遊消費中心新定位

　　2011年4月20日，離島旅客免稅購物政策在海南正式實施，免稅購物限額為每人每次5000元。海南成為繼日本衝繩島、韓國濟州島和台灣澎湖之後，第四個實施該政策的區域。

　　2012年11月1日，海南離島免稅購物限額提高至每人每次8000元。2016年2月1日，海南離島免稅政策再次調整，每人每年累計免稅購物限額不超過16000元人民幣。

　　海南現代管理研究院院長王毅武對第一財經記者表示，鑒於免稅店經營商品中上等商品較多，提高免稅購物限額既是回應遊客需求，也符合“國際旅遊消費中心”這個新的定位。

　　“我建議提高免稅購物限額至5萬元，同時擴大免稅的品種、範圍，包括逐步在全省推廣免稅店，而不僅僅在海口、三亞。在便利性上也需完善，比如，在三亞買了商品要去機場隔離區之後再提貨，是否可以隨身帶？這樣就可以用免稅額度買禮物就地送人。”王毅武說。

　　事實上，最初免稅購物限額設定在5000元是參考了國外離島免稅政策的實施經驗，選擇了適中的水準。不過，2015年，為刺激大陸遊客赴離島觀光兼血拚，台灣大幅提高離島免稅店購物免稅額至100萬元台幣（約21.4萬人民幣）。

　　王毅武說，買多少只是一個方面，入關能帶多少是另一方面，如果擔心牟利性消費不符合政策精神，完全可以通過海關監管來防止，就像歐美發達國家那樣。

　　免稅購物已成海南旅遊強大動力

　　2017年海口海關共監管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品1050萬件，與上年同期相比增長41.8%；購物人數233.4萬人次，同比增長34.8%；銷售金額80.2億元，同比增長32%。

　　另據海南省財政廳統計，截至2017年底，海南兩家離島免稅店累計實現免稅銷售額305.89億元，購物人數976.5萬人次，人均購物3133元。

　　海南省財政廳相關負責人今年初曾對媒體表示，6年多來，海南旅遊業由景點旅遊逐漸轉型為景點和購物旅遊，對國內遊客的吸引力和競爭優勢進一步提高，以旅遊業為龍頭的相關服務業快速發展，免稅購物已經成為海南國際旅遊島建設的政策亮點和強大動力。

　　值得注意的是，免稅品經營業務免掉的是關稅、進口環節增值稅和消費稅等進口環節中央稅收，因此，海南省想進一步提高免稅限額，必須要得到國家有關部委的支持，至少涉及發改委、財政部、商務部、海關總署、市場監管總局、稅務總局等多個部門。

　　王毅武表示，免稅以後雖然少掉了一部分收入，但完全能夠通過旅遊、購物等從別的地方補回來，海南要建設國際旅遊消費中心，就不僅包括內地遊客、國外遊客到海南來購物，還應當包括“到岸免稅”，也就是釋放從國外旅遊歸來的中國遊客的消費需求。

　　“比如，中國人喜歡去日本買馬桶蓋，完全可以回來的時候路過海南再買，這樣就把到國外的消費力全部回收到國內來了，對於遊客來說也免去了負擔。”王毅武說。

　　王毅武還表示，離島免稅政策要讓更多海南本地居民也享受到，國際旅遊消費中心就是對本地老百姓來說是幸福家園，對遊客來說則是旅遊和購物的天堂。

責任編輯：李鋒