“頭雁”領飛“眾雁”激發鄉村產業活力

日前，農業農村部、國家發展改革委等9部門聯合發布《關於深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》。文件提出，到2025年，農村創新創業環境明顯改善，創新創業層次顯著提升，創新創業隊伍不斷壯大。農村創新創業帶頭人達到100萬以上，農業重點縣的行政村基本實現全覆蓋。

立足問題導向，培育“頭雁”矩陣。改革開放40多年以來，全國各地鄉村產業振興發生了翻天覆地的巨大變化，億萬農民切實分享到改革帶來的發展紅利，獲得感、幸福感不斷增強。在此同時，農村基礎設施相對薄弱、社會公共服務水準欠佳、鄉村產業造血功能不足、農民持續穩定增收手段不多等問題依然存在，對鄉村產業振興造成製約影響。創新創業是鄉村產業振興的重要動能，其中人才是創新創業的核心要素。針對鄉村產業振興中存在的人才總量不大、層次不高、帶動力不強等問題，在返鄉入鄉的大學生、退役軍人、科技人員等人群中培育農村創新創業帶頭人，進而形成“頭雁”矩陣帶動鄉村產業繁榮正當其時。

打造“雙創樂土”，加快補齊短板。俗話說“巧婦難為無米之炊”，為鄉村產業振興培育“頭雁”矩陣，不僅需要作為“頭雁”的雙創帶頭人具有創業激情、富有奉獻精神，還要因地製宜、因時製宜補足補齊政策措施短板，切實解決“頭雁”們面臨的困難。有的農村地區投融資渠道狹窄，融資難、融資成本高；有的產業項目到了位，但是鄉村用地指標卻匱乏；有的鄉村產業項目落地後遇上“水土不服”，後續的人才、技術等方面保障不力……有針對性為“頭雁”們量身定做融資、用地、財稅等方面優惠政策措施，精準破解“頭雁”碰到的瓶頸，營造起氛圍良好的“雙創樂土”，不僅有利於培育壯大“頭雁”矩陣，還有助深化激活鄉村資源要素，為鄉村產業發展加快形成強大內生動力。

“頭雁”領飛“眾雁”，活力競相機甲狂潮。發展農村創新創業帶頭人隊伍，在壯大鄉村產業同時不斷提高村民收入、提升群眾幸福指數，需要在不斷改革中探索創新，以開放的思維優化完善雙創“頭雁”與廣大群眾之間的緊密型利益聯結機制。一方面，“互聯網+雙創”新應用新技術推動“頭雁”深度鏈接資金、技術、市場等鄉村產業發展核心要素。另一方面，促進“頭雁”帶頭人與農戶建立契約型、分紅型、股權型等合作模式，保障農民分享增值收益，為“頭雁”領飛、“眾雁”活力競發跟進夯實機制基礎。同時，持續推廣農業科技，推進鄉村農產品的綠色化、優質化、特色化和品牌化步伐，合理布局休閑農業鄉村旅遊，以一二三產業融合發展為農村雙創提質增效，為農業農村產業經濟高質量發展提供持續動力。