取消加分項目高考就會更加公平嗎？

　　文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 馬亮

　　取消這些全國性加分項目，未必就可以提升高考的公平性。

取消加分項目高考就會更加公平嗎？

　　教育部近日印發《關於做好2018年普通高校招生工作的通知》，除了例行規定以外，最引人矚目的就是取消體育、藝術、奧數等各類全國高考加分項目。按照這項新規定，目前全國適用的高考加分項僅限於少數民族、海外背景和軍烈屬等，而其他加分項則不能在全國招生時適用。但是，取消這些加分項目，未必就會使高考更加公平。

　　高考是中國教育體制中最關鍵的一環，它決定了誰可以進入頂尖高等學府，可謂“萬人過獨木橋”和“龍門一跳”。因此，有關高考制度的任何改革都會牽一發而動全身，並讓社會廣泛關注和熱議。高考所主導下的中國教育體制，是以應試教育為核心指揮棒，而素質教育則在高考的擠壓下無法得到全面發展。政府和民眾都期望推行素質教育，但是應試教育仍然是目前最公平和令社會各界可以取得妥協的利益平衡點。

　　素質教育儘管令人期許，但是在衡量才乾和素質方面卻無法統一標準。素質教育的目標是讓每個孩子都可以得到綜合素質的全面提升，並倡導多元取向的教育理念。素質教育的定位決定了對其進行客觀評價是很難的，無法“一碗水端平”。相對來說，唯標準化考試是從的應試教育優勢凸顯，儘管標準單一粗暴，但是可以拿一把尺子來衡量考生。

　　因此，儘管應試教育為人詬病太多，但是在維護“同一起跑線”的教育公平方面卻有不爭的先天優勢。與家庭有錢有勢的考生相比，寒窗苦讀的考生在應試教育面前至少還有一線生機。這種通過教育改變命運和促進社會流動的制度安排，讓整個社會都有一種積極向上的希望，並使不盡如人意的教育體制仍然可以長此以往地運行下去。

　　在這樣一個制度背景和社會氛圍下，就不難理解高考加分項目的去留毀譽了。高考加分項目是在應試教育基礎上的素質教育，可謂基於素質的應試教育。就像體操比賽中規定動作以外的自選動作，高考加分項目是錦上添花的選項，為素質教育突破應試教育的藩籬提供了契機。通過高考加分，有一技之長的考生得以脫穎而出，為充實大學的競技專業隊伍創造了機會，也國家培養和延攬專才提供了管道。

　　高考加分為應試教育提供了添加素質教育成分的機會，但也為教育不公平打開了潘多拉之盒。對體育、藝術、奧數等的加分，不僅在制度安排上會造成教育不公平，滋生教育腐敗，而且讓這些方面的學生發展淪為工具導向。這不僅是極大的人才浪費，也導致嚴重的腐敗現象。比如，此類考生的組織往往無法做到像高考那樣嚴格和公正，這使一些人有機可乘，也使權錢交易屢屢發生。許多考生的家長通過各種歪門邪道爭取高考加分，衍生出許多弄虛作假門道，並使高考加分成為一個利欲熏心的黑色產業。

　　更為重要的是，考生將高考加分視為達到讀好大學的敲門磚，而並非發自本心地去追求對應的藝術、體育或其他專業，致使大學錄取的高考加分學生進入大學就“半途而廢”，而這就背離了高考加分的初衷。學生在藝術、數學、體育等這些方面下功夫，並非真心出於愛好或興趣，而是完全為了高考加分而來的。這使考生的學習動機發生異化，並影響這方面真正人才的培養。許多因此而加分的考生將其視為“敲門磚”，一旦進入大學以後就主動放棄。

　　教育主管部門取消全國性高考加分項目，顯示出高考政策在兩個取向上的搖擺不定和兩難境地。一方面，媒體和社會普遍關注高考加分項目收緊，這讓人們對高考公平增強了信心。但是，另一方面，高中學生綜合素質檔案將在特殊組別的招生政策中將作為主要參考，這意味著此次高考加分項目精簡不過是“換湯不換藥”。與此同時，將過去公開加分的項目隱藏到綜合素質檔案，可能會令高考不公的亂象進一步加劇。

　　因此，取消這些全國性加分項目，未必就可以提升高考的公平性。這不僅無法堵死一些人在高考上動“歪腦筋”，反而會使應試教育的不公平現象更加愈演愈烈。例如，高校錄取新生的主要依據之一是考生的電子檔案，其中反映學生思想政治品德和綜合素質的材料往往難以判斷其真實性。不同於歐美國家建立已久的社會評價和第三方評估體制，由於得不到應有的關注和監督，高考考生背景材料的真實性往往大打折扣。與此同時，從自主招生來看，貧困生難以在這些方面“動腦筋”，而貧富差距和社會階層的拉大在這方面體現得最為淋漓盡致。

　　此外，取消高考加分也有“因噎廢食”之嫌，就好比將孩子連同洗澡水一起倒掉一樣。問題不是高考加分項目本身，而是如何對其加以操作和執行，並使其能夠得到公允和客觀的使用。與此同時，過去的高考加分項目搖身一變進入考生綜合素質檔案，也會使其得不到應有的監督。在後高考加分時代，如何避免高考加分問題在綜合素質檔案上重蹈覆轍，是考驗教育主管部門的關鍵課題。在這方面，加強考生綜合素質檔案的公開透明和監督跟蹤，是確保高考公平的當務之急。因此，應考慮建立考生綜合素質檔案的社會監督和終身追責機制，避免它也像高考加分一樣淪為權錢交易的溫床。

　　最後，應進一步重視高考的省內公平與省際公平之間的背離現象，使高考能夠惠及更廣大人群。值得注意的是，儘管高考加分項目不可以跨省使用，但是在一些省份內部的高校招生時仍然可以考慮。因此，高考加分項目的取向，或許會使省際公平得到一定程度的緩解，而省內公平問題仍然會是凸顯不變的難題。

　　更加重要的是，高考移民是一個特別值得關注的現象，從目前的制度安排而言仍然沒有切實可行的有效舉措。不過，與其一味去無謂地打壓和圍追堵截，不如考慮如何使高考移民問題回歸其正常軌道。無視各省之間的高考資源差距而限制跨省高考移民，而不去降低和拉平省際不平等和不均衡發展的根本問題，無異於本末倒置和舍本逐末。這意味著我們在關注高考加分項目取消的同時，更加應該考慮如何推進高考制度的根本轉向。

　　(本文作者介紹：中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員。)