近日，內蒙古赤峰市克什克騰旗宏達礦業有限責任公司（以下簡稱宏達礦業）法定代表人家屬向當地紀委監察委舉報：2014年12月，時任內蒙古赤峰市克什克騰旗經信局副局長程守華，與宏達礦業負責人簽訂《股權轉讓協議》，將其前期借給宏達礦業的44萬元借款轉為該公司20%股份。3年後，程守華將宏達礦業負責人告上法庭，要求將之前簽訂的股權轉為債權，並償還44萬元及利息。
雙方於2014年簽訂的《股權轉讓協議》，被認為是一份“嚴重不平等”協議。
政府官員被指入股礦山企業
內蒙古人王玉河長期從事礦山經營。2011年，在當地招商引資政策下，王玉河專門來到克什克騰旗投資經營浩來螢石礦，他是宏達礦業的法定代表人。
王玉河之妻王貴榮介紹，因購買礦山時花費巨資，企業運轉起來後需投入大量資金，王玉河開始在克什克騰旗尋求借款。時任克什克騰旗經信局副局長、管理礦山業務的程守華（現已調任克什克騰旗金融與投資促進局）開始借錢給王玉河。這些借款利息都很高，月息基本都在2分、3分，甚至5分。靠著這些借款，企業得以正常運轉，王玉河也開始逐筆償還借款。
“2014年，王玉河突然被程守華叫去商量事，三四天后才回到家裡。他回家說，已在程守華提前擬好的一份《股權轉讓協議》上簽字同意。”王貴榮稱，王玉河一開始堅決不從，後為脫身才簽下《股權轉讓協議》。
上遊新聞記者獲得的這份《股權轉讓協議》顯示，程守華從2011年以來，先後借給宏達礦業人民幣44萬元。一、經王玉河與程守華雙方協商同意，將44萬元轉入宏達礦業入股。王玉河將其所持股份佔總注冊資本金20%轉讓給程守華，並保障其合法權益不受侵害；二、宏達礦業正常經營時，程守華按年度依法分紅，如果宏達礦業發生重大變更，如變換法人、重大投資等需事先同程守華協商解決；三、程守華不參加企業的經營管理，企業負債由企業經營所得償還。程守華協助王玉河做好外部事務的協調。
王貴榮認為，這是一份嚴重不平等的股權轉讓協議：首先，程守華投入44萬元即獲得礦山20%的股份，44萬僅是公司注冊資金的20%，當時礦山總資產至少價值兩三千萬元。其次，程守華既然成了公司股東，為何不需要對公司債務負責？
3年後起訴到法院要債權
協議簽署三年後，突生變故。
2017年9月，程守華將王玉河及宏達礦業告上法庭，訴稱王玉河並未將20%股權抵償債務，要求王玉河償還借款本金44萬元，並按月利率20‰支付利息。
2017年底，克什克騰旗人民法院作出一審判決。法院認為，程守華與王玉河之間的民間借貸合約是雙方真實意思表示，內容不違反法律、行政法規的效力性強製性規範，合法有效。雙方訂立的股權抵債協議未能實際履行，抵債協議尚未生效。王玉河借款後未及時償還借款，構成違約，應當承擔繼續履行清償借款及賠償損失的違約責任。
王玉河不服上訴。2018年6月，赤峰市中院作出二審判決，一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。
時任克什克騰旗經信局副局長程守華的簡歷。
公職人員禁止入股辦企業
上遊新聞記者注意到，根據《中共中央、國務院關於進一步製止黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的規定》規定，黨政機關包括各級黨委機關和國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及隸屬這些機關編制序列的事業部門，以及幹部職工，一律不準經商辦企業。其中黨員幹部違規經商辦企業的5種主要情形中，就包括有“與他人合資、合股、合作、合夥經商辦企業”。
新《公務員法》也明確規定，公職人員不得從事生產經營活動，包括兼職、開店、辦企業、入股開公司等，一旦違反，輕者被警告、退賠不當得利，情節嚴重者將被開除公職。
8月19日上午，上遊新聞記者致電克什克騰旗紀委監察委，一位不願透露姓名的工作人員告訴記者，他們已收到關於程守華的舉報材料，相關情況正在核查。
與王玉河簽訂的《股權轉讓協議》，是否存在強迫交易？8月19日，當事人程守華對上遊新聞記者表示，“目前紀委正在調查，現在不方便接受採訪。”隨後掛斷電話。
上遊新聞記者 沈度
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