注意了！亂停亂放共享單車 或被列入信用黑名單

佛山祖廟外，共享單車被隨意停放。

佛山東方廣場，共享單車整齊擺放在路邊。

昨日，《佛山市關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《指導意見》)聽證會舉行。根據《指導意見》，承租人亂停亂放等違規違約行為將會被列入信用黑名單，並同步更新至市公共信用資訊管理系統。

局部投放供大於求、隨意停放

據了解，自2016年底互聯網租賃自行車進入佛山起，經過近2年的發展，佛山的互聯網租賃自行車投放規模已接近40萬輛，用戶數量超過400萬，主要集中在禪南順三區。但與其他新興業態一樣，互聯網租賃自行車在給市民出行帶來便利的同時，局部車輛投放供大於求、隨意停放、企業運營者管理能力不足、路線設施供給滯後等問題日益凸顯，加強互聯網租賃自行車管理引起各級政府及市職能部門的重視。

日前，《佛山市關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》發布，經過公示，昨日舉行決策聽證會。

根據《指導意見》，未來佛山各區政府落實轄區內自行車停放點劃設工作，在交通樞紐、公交場站、大型商業區、辦公區、醫院、學校、公園、旅遊景區、居住區等場所，施劃配套的自行車停車點位或者通過電子圍欄等設定停車區域。對不適宜停放的區域和路段，由各區政府制定並公布負面清單，實行動態調整。

企業要簽訂規範管理承諾書

目前佛山市共有包括OFO、摩拜等4家互聯網租賃自行車企業，根據《指導意見》，未來這4家企業需在佛山本地配備有服務團隊。除此之外，企業應簽訂《佛山市互聯網租賃自行車規範管理承諾書》(下簡稱《承諾書》)，向服務屬地區政府指定管理部門作出承諾。市交通運輸局適時會同相關區召集運營企業，組織新聞媒體參加，由運營企業通過新聞媒體向社會公開相關承諾內容，在“信用佛山網”上公示，發揮社會公眾和輿論監督。

另外，企業投放車輛前應將車輛投放規模和方案計劃書報送所屬轄區政府指定管理部門；同時遵循區政府指定管理部門的指導，根據城市太空承載能力和出行需求特徵合理調整車輛運力布局。

在用戶這一層面，未來互聯網租賃自行車企業將在手機A PP得標注政府部門劃設的可停放區和禁停區，引導用戶將互聯網租賃自行車還至可停放區；建立健全承租人信用評價制度與管理系統，實行守信激勵、失信懲戒機制，將承租人亂停亂放等違規違約行為列入信用黑名單，采取限制使用等多種懲罰措施結合，引導承租人文明騎行、規範停放。企業應將承租人信用黑名單資訊共享至市公共信用資訊管理系統，促進個人誠信體系建設。

打造慢行交通系統

聽證會上，市交通運輸局智能科副科長周堅強認為，互聯網租賃自行車主要滿足了居民短距離出行以及接駁公共交通的需求，具有方便快捷的特點，豐富了居民出行方式的選擇，同時互聯網租賃自行車對於推進公交優先發展，緩解城市交通問題也具有積極意義。

從數據上來看，佛山中心城區的互聯網租賃自行車使用情況，主要以廣佛地鐵沿線周邊區域最為密集，軌道+互聯網租賃自行車出行的模式比較常見；從使用情況來看，平均單次騎行距離為1.7公里，約70%騎行距離在3公里以下，在3-5公里範圍內的比例為18%，結合佛山市各方式平均出行距離，私家車出行圈距離與互聯網租賃自行車有所重疊，可以判斷有一部分私家車出行轉向了互聯網租賃自行車，互聯網租賃自行車的發展應該說是有助於促進城市交通綠色出行的，一定程度上對緩解城市交通擁堵有所幫助。

《指導意見》中對互聯網租賃自行車進行了定義：互聯網租賃自行車屬於城市慢行交通系統組成部分，是方便市民公共交通接駁換乘和短距離出行的交通服務方式。為此，在強化對企業主體、用戶個人監管的同時，也對城市基礎設施建設提出了新要求。如完善自行車道網絡建設，將自行車道相關規劃納入城市綜合交通體系規劃，並與城市公共交通規劃相銜接；制定路權規劃，保障自行車路權；各區政府結合路線建設和改造，積極推進自行車道建設，提高自行車道的網絡化和通達性，提供良好騎行環境。

明年啟動路線系統兩個課題

市交通運輸局規劃科相關負責人表示，為了進一步推動慢行交通系統的建設，準備明年啟動兩個較大的課題，分別是《中心城區路線交通路權配置規劃》以及《中心城區自行車道系統評估優化和提升》。“計劃明年啟動，再綜合各區政府的意見，落實配套。”

值得一提的是，《指導意見》中仍未對互聯網租賃自行車的準入門檻進行說明。目前佛山四家互聯網租賃自行車企業中，“新秀”青桔在今年上半年曾被曝光因為不被允許投放，禪城區交通管理部門專門組織了數次清理，青桔本身更多次被約談。

在座談會上，OFO相關負責人就對互聯網租賃自行車的準入門檻一事提出了建議。“目前禪桂新中心城區互聯網租賃自行車數量最多，佔了總數約7成；對這部分區域人口總量來說，是過於集中、過於飽和的。”該負責人說，“據我們了解，目前佛山市對於互聯網租賃自行車的準入機制是沒有完善的，政府是不是應該確定準入門檻，我們企業可以確定在哪些區域投車、投多少？”

●數讀

40萬輛

據了解，自2016年底互聯網租賃自行車進入佛山起，經過近2年的發展，佛山的互聯網租賃自行車投放規模已接近40萬輛，用戶數量超過400萬，主要集中在禪南順三區。目前佛山市共有包括OFO、摩拜等4家互聯網租賃自行車企業。

采寫：南都記者 何國勁

攝影：南都記者 鄭仲