診脈開方，集中攻堅「痛點」「難點」

春天往往是繪就藍圖的時節，教育部2月22日公布2019年工作重點，六大項34條，教育領域所有的問題都涵蓋其中。

群眾反映強烈的社會現象，比如招生時可能遇到的腐敗問題，比如學術不端問題，比如中小學生課業負擔過重問題，比如校際差距過大導致的擇校問題，甚至是「家校合作」這種看似比較細節的問題。這些問題合在一起，就構成了不少人所說的「教育焦慮」。焦慮情緒如何緩解？今天公布的工作重點既「診脈」又「開方」，以療愈學生家長的教育焦慮。

關鍵詞：保障

保障，是一扇門，一堵牆，對教育來說，就是滿滿的安全感。

保障，是完善教育經費投入保障機制，是保障中小學教育的待遇問題，也是推進信息技術與教育教學的深度融合。

也許你還記得去年曾在朋友圈刷屏的「一塊螢幕」，來自重點高中的公開課程讓偏遠地區的孩子看到了希望，今年，這項工作落實在教育部的工作重點中。

這份工作重點逐條分解了目標任務和工作措施。教育部相關負責人表示，完善教育經費投入保障機制的目標任務是「健全教育財政投入機制，完善非義務教育培養成本分擔機制，優化教育經費投入使用結構，加強教育經費使用管理。」

「依法保障中小學教師待遇」的工作措施是，推動各級人民政府優先保障義務教育教師工資發放。他專門提出，「還要督促各級政府研製義務教育教師績效工資總量核定辦法。」

而推進信息技術與教育教學深度融合的工作措施則更為細化：「實施教育信息化2.0行動計劃，研究中國智能教育發展方案。要推進學校聯網攻堅行動，力爭全國中小學互聯網接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps（兆/秒）以上。同時，要完善國家數字教育資源公共服務體系，深入開展『一師一優課、一課一名師』活動，有序推進職業教育專業教學資源庫建設。還要啟動『智慧教育示範區』建設，建立數字化資源進校園監管機制，推動『互聯網+教育』大平台建設，頒布《在線開放課程建設與應用管理辦法》。」這位負責人說。

教育的獲得感從何處來？是窗明幾淨的教室，是家門口的放心校，是優質的教育資源，是師生之間的親密無間，還是考試過程的公平公正。

在這份工作重點中，從推進學前教育普惠發展、提高義務教育城鄉一體化發展水準、推進高中階段教育普及攻堅、打好教育脫貧攻堅戰等方面聚焦這個問題。

記者注意到，在學前教育普惠發展方面，工作措施有「會同有關部門推動各地完善小區配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規範監管等政策制度。」

還有「開展小區配套園、民辦園過度逐利行為和糾正幼兒園『小學化』專項治理；實施好第三期學前教育行動計劃，發揮中央財政支持學前教育發展資金引導作用；繼續開展幼兒園辦園行為督導評估，推進幼兒園實行責任督學掛牌督導制度；研製頒布普及學前教育督導評估辦法等。」

而在提高義務教育城鄉一體化發展水準方面，教育部也提出了具體的目標任務：「擴大城鎮學校學位供給，完善綜合控輟保學機制。」

「督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工作。健全輟學高發區重點監測制度，實施精準控輟。依託寄宿製學校做好留守兒童教育關愛工作。完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。」教育部相關負責人指出。

在工作重點中，記者發現，廣受關注的「高中大班額」問題也有了改革的時間表。教育部要求，製訂全國普通高中生均公用經費撥款最低標準，指導各省（區、市）建立生均撥款標準和學費標準動態調整機制，部署各地製訂普通高中消除「大班額」專項規劃，組織開展高中階段教育普及攻堅專項督查。

質量，對於教育領域來講，是衡量學生的成才標準，是「培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人」。

這份工作重點從「增強德育針對性實效性、提高基礎教育質量、加強勞動教育、強化家庭教育、切實減輕中小學生課業負擔」等方面一一分解任務。

增強德育針對性時效性工作的目標任務是「全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材，推進大中小幼一體化德育體系建設，建立德智體美勞教育有機融合、協調發展的長效機制。」

而如何提高基礎教育質量？教育部相關負責人表示，下一步將召開全國基礎教育工作會議，頒布關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見和新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見，穩步推進普通高中實施新課程、使用新教材。

值得注意的是，「推進體育美育教學改革，加強考核和督導評估，強化近視防控工作責任製」。也在工作重點中有較為詳細的體現。

加強勞動教育，也是今年的工作重點之一。勞動教育的目標任務是「全面構建實施勞動教育的政策保障體系，開展勞動教育情況考核、評估和督導。」

同時，「勞」將納入教育方針並寫進修訂的教育法。「還要鼓勵職業院校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育，將學生參加勞動實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。因地製宜組織開展家務勞動、校園勞動、校外勞動、志願服務等形式多樣的勞動實踐活動。」

今年，家長要不要批改家庭作業、家校合作的邊界和重點在哪裡等問題都將有較為清晰的指導方案。教育部相關負責人表示，要「發揮家長學校、家長委員會、家長會等作用，加強家庭教育指導，密切家校合作。開展家庭教育主題宣傳活動，研究制定家長、學校指導手冊，還要啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點」。

從2018年開始，「切實減輕中小學生過重課外負擔」就被列入了「教育部十大實事」之一，今年，這項工作依然被列入「重點」。記者注意到，各地將研究頒布中小學招生入學2019年工作通知。「製訂推進中考命題改革的意見，加強督查督辦，加快建立校外培訓機構治理的長效機制，並充分發揮中小學課後服務主渠道作用。」

教師，是承載最多希望的職業，是最值得尊敬和謳歌的職業。師道尊嚴，需要讓教師「安心從教，靜心育人」，也需要「嚴格貫徹執行教師職業行為準則，深入推進師德師風長效機制建設」。

在師道尊嚴的章節中，工作重點的第一條就是強化師德師風建設。工作措施是「貫徹落實新時代教師職業行為十項準則，督促各地頒布實施辦法；研製頒布加強新時代師德師風建設的意見，深化師德師風綜合整治；開展2019年全國教育系統表彰獎勵工作；推動創作反映教師時代風貌的影視作品和文學作品」。

除此之外，還要「嚴肅查處學術不端、招生考試弄虛作假等行為」。

深化教師管理與教師教育改革也是體現師道尊嚴的一個方面，工作措施有：「深入推進中小學校長教師交流輪崗制度；研製進一步挖潛創新加強中小學教職工編制保障的意見；完善教師資格考試政策等。還要以實施國家重大人才工程為抓手，加強高校高層次人才隊伍建設。」

不少學校疲於應付的各類檢查評估事項，在2019年將逐步減少，教育部相關負責人這樣解讀，「要營造教師安心、靜心從教的環境」。

除了給學生減負，教師身上的擔子也要減一減了。「下一步，我們將頒布進一步優化中小學教師教育教學工作環境的政策文件，明確地方責任，全面清理和規範針對教師的各類檢查、考核、評比、填表及各類社會性事務，實行目錄清單制度，未列入清單或未經批準的不準開展。」這位負責人最後說。