劉英：事實證明“一帶一路”倡議與馬歇爾計劃有本質區別

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作者劉英系中國人民大學重陽金融研究院研究員，本文刊於4月16日中國網，為“帶路回應專欄”系列文章。

國際上有人誤將“一帶一路”倡議與馬歇爾計劃相提並論，然而，“一帶一路”倡議與馬歇爾計劃無論在實施效果、實施意圖，還是經濟內涵及附加條件等各方面相比存在本質的區別。

從實施效果上，根據諾貝爾經濟學獎獲得者華西裡·列昂惕夫的投入產出模型，“一帶一路”通過共商共建共享，從鐵路、公路、港口等基礎設施建設開始投入，旨在實現共建國家的共同發展和共同繁榮，從基礎設施建設開始到推進工業化的進程中，共建的投入產出遠比美國對歐洲實施馬歇爾計劃高，而馬歇爾計劃的資金主要用於購買美國生產的最終商品，其對當地經濟的拉動顯著低於對美國經濟的拉動。

在實施意圖上，馬歇爾計劃意識形態濃厚，服務於當時的杜魯門主義。美國旨在通過馬歇爾計劃控制西歐，進而抗衡以前蘇聯為首的社會主義陣營，根本意圖是確立美國的世界霸主地位。而“一帶一路”不帶有任何政治色彩，不針對任何第三方，積極歡迎世界各國的參與。中國經過四十年的快速發展成為了世界第二大經濟體，“一帶一路”倡議正是致力於將中國經濟快速發展的經驗助力共建發展中國家的工業化、城鎮化進程，推動貿易投資的繁榮和經濟的發展，與共建國家一起搭乘經濟發展的列車，共享經濟增長的紅利。

在經濟內涵上，馬歇爾計劃為經濟救助計劃，形式單一，主要是美國向西歐國家提供物質資源、資金和勞務援助，幫助戰後西歐國家的恢復與發展，以此讓西歐國家來購買美國過剩產品。與此相反，“一帶一路”建設采取多種投融資方式，既有開發性金融，也有商業性金融，政府與社會資本合作（PPP）等。投資主要集中在電力、通訊、交通等基礎設施及水、食品安全、健康、氣候變化等各國經濟發展所必需的項目。“一帶一路”建設通過多種合作方式加強基礎設施建設，一是能直接通過投資這輛“馬車”來拉動經濟增長；二是這些基礎設施建設通過提高共建國家工業化進程來促進經濟增長；三是通過互聯互通的網絡效應和溢出效應推動共同發展。

在附加條件上，馬歇爾計劃在援助中附加政治條件以及諸多不對等、不公平的條件，剝奪了歐洲受援國自主決定的權利；還通過制度安排加強美國對西歐的經濟控制，如要求西歐降低對美的關稅壁壘、進口美國商品、以美元為結算部門等。而“一帶一路”則是堅持共商共建共享原則，採用共同參與、共同規劃、共同建設和共享成果的合作方式深化政策溝通、貿易暢通、設施聯通、資金融通和民心相通，並無任何附加條款，實現最大程度的合作共贏。

在合作關係上，美國將西歐納入美國主導的自由經濟政策秩序之下，形成西歐依賴美國的主導地位，進而謀求及維護美國的世界霸權地位。而“一帶一路”雖由中國提起，但屬於世界。中國倡導建立的絲路基金、亞投行等金融機構都是秉承開放性和包容性。“一帶一路”實質為：中國是國際公共品的“搭台者”，各國才是真正的“演唱者”，這既非由中國“主持”，更非中國“獨唱”，而是大家共舞共享的“眾樂樂” ，這是中國參與全球治理新理念的體現。

“一帶一路”以共商共建共享為基礎，在結合共建國家實際情況及需求的基礎上建立合作關係，摒棄零和博弈、贏者通吃的舊思維，不追求排他性利益，堅持互相尊重、和平共處、共同繁榮，建設人類命運共同體，通過政策溝通、民心相通增進政治互信及民間友誼，通過聯通歐亞大市場來助力共建國家的經濟增長，這與馬歇爾計劃完全不同。因此，“一帶一路”不是中國版馬歇爾計劃，而是致力於構建人類命運共同體。

中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立於2013年1月19日，是重陽投資董事長裘國根先生向母校捐贈並設立教育基金運營的主要資助項目。

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