市場監管總局詳解競爭中性原則 將加大公平競爭審查力度

中國網財經4月9日訊 國務院新聞辦公室於2019年4月9日(星期二)上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長鄒加怡、國家市場監督管理總局副局長甘霖和國家發展改革委副秘書長周曉飛介紹推進“放管服”改革優化營商環境和調整進境物品進口稅有關情況。

直播文字如下：

記者:

我們注意到，這段時間競爭中性成為各界探討中國經濟改革發展的一個熱詞。請問甘霖局長，您覺得實施公平競爭審查制度和推行競爭中性這兩者之間有什麽關係？謝謝。

甘霖:

謝謝你的問題。確實，這段時間競爭中性成了一個熱詞，也引發了各方面的廣泛關注和討論。國際通行的競爭中性原則主要是指政府部門在市場競爭當中保持中立，對不同所有製的企業一視同仁，平等對待。從這點來看，實際上中國的很多改革舉措已經體現了競爭中性的原則，特別是今年的《政府工作報告》明確提出，“按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面，對各類所有製企業平等對待”，進一步明確了要將競爭中性作為今後政府部門頒布相關政策措施的一個基本遵循。我們的公平競爭審查制度的建立，目的就是在於防止政策措施排除、限制市場競爭。它是一個事前的審查，實際上是從源頭上來打破行政壟斷。對參與經濟活動的不同的所有製企業實行差別化、歧視性的待遇，這是典型的行政壟斷行為。公平競爭審查制度對這個是明確禁止的。

公平競爭審查制定了多項標準，直接體現了競爭中性的原則。舉個例子，審查標準當中的“不得對不同所有製的經營者設置不平等的市場準入和退出條件”、“不得對進口商品、服務實行歧視性價格和補貼政策”、“不得限制進口商品、服務進入本地市場”等等，從這個角度來講，公平競爭審查就是落實競爭中性原則的一個重要抓手，同時也是有效路徑。當然，與針對所有製而言的競爭中性相比，公平競爭審查規製範圍要更加廣泛，不僅關注不同所有製企業的公平競爭，同時還要維護全國統一市場，保障所有市場主體能夠公平、充分、有效地參與市場競爭。

下一步，我們將會把公平競爭審查作為落實競爭中性原則的一個重要措施，重點是在清理存量、嚴審增量、完善制度三個方面來加大工作力度。一是按照競爭中性的要求，部署清理現行的涉企政策中妨礙民營企業發展、違反內外資一致原則的規定，這是今年清理存量的一個重點。二是圍繞市場主體關注的市場準入、政府採購、招投標這樣一些重點領域，嚴格審查增量的政策文件，防止違背競爭中性的原則。三是改革完善我們的審查制度，按照競爭中性的要求，我們同時借鑒國外先進經驗，對接國際通行規則，進一步完善審查範圍，審查標準和操作程序，彌補制度短板，更加有效地保障公平競爭，優化營商環境。謝謝。

( 編輯：楊威 )