2019年3月10日10:30，十三屆全國人大二次會議新聞中心於在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問。以下為本場發布會要點速覽。
談貨幣政策
【易綱回應貨幣政策刪除“中性”二字：穩健的貨幣政策內涵沒有變】
對於今年的貨幣政策是否會偏向寬鬆，易綱表示，穩健的貨幣政策的內涵未變，要體現逆周期的調節，同時貨幣調節在總量上要鬆緊適度；在結構上要加強對小微企業、民營企業的支持；同時還要兼顧中國在全球經濟中的地位來考慮政策。
【易綱：下調存款準備金率還有一定空間，但比起前幾年空間小很多】
央行行長易綱表示，金融危機後，現在發達國家的法定存款準備金率比較低，但超額存款準備金率較高，如美國、歐洲法定存款準備金率加超額存款準備金率一共有12％左右，中國三檔的加權平均法定存款準備金率為11%，銀行超額存款準備金率1%左右，加起來與發達國家差不多，且遠低於日本水準。發展中國家一定的法定存款準備金率是合適的，通過下調準備金率在中國目前情況下還有一定空間，但比起前幾年小多了。
【易綱：去年貨幣政策取向一直是在降低無風險利率】
易綱表示，去年的貨幣政策一直在降低無風險利率，它是名義利率的一個重要部分。對於如何降低風險溢價，易綱表示，第一是通過利率市場化改革，消除利率決定過程中壟斷性的因素，更加準確地進行風險定價。第二是進行供給側結構性改革，它可以提高信息的透明度，比如完善破產制度，提高法律執行等，這些控制結構性改革可以降低實際的交易成本，從而也會使風險溢價降低。
談匯率問題
【易綱：中美雙方討論了如何尊重對方的貨幣政策自主權等問題】
易綱在被問及中美雙方是否就人民幣匯率已經達成了初步的共識等問題時表示，中美在剛剛結束的第七輪貿易磋商談判過程中，確實就匯率問題進行了討論。匯率問題是G20、國際貨幣基金組織等雙邊和多邊平台的重要的問題，長期以來都有討論，在中美之間，在匯率問題的討論也是由來已久，也不是第一次。比如說在以前的中美戰略與經濟對話和中美的全面經濟對話的框架下，都對匯率問題進行過討論。
這次磋商討論許多的重要問題，比如說雙方討論了如何尊重對方的貨幣當局，包括貨幣政策自主權。 第二，討論了雙方都應該堅持由市場決定貨幣政策的原則。第三，討論了雙方都應該遵守歷次G20峰會的承諾，不搞競爭性目的貶值，並且就外匯市場保持密切的溝通。第四，雙方也討論了雙方都應該按照國際貨幣基金組織的透明標準承諾披露數據等等重要的問題。雙方在許多關鍵和重要的問題上達成了共識。
【易綱：中央銀行已經基本上退出了對匯率市場的日常乾預】
易綱表示，關於人民幣匯率，我們是要保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定，但是我們匯率的形成機制是一個以市場供求為基礎，參考一攬子匯率進行調節，有管理的浮動匯率。實際上，隨著中國社會主義市場經濟的不斷完善，市場供求為基礎，市場決定匯率，在整個匯率形成機制裡面所佔的比重越來越大，也就是說市場要在配置資源中起決定性的作用，我們匯率是朝著市場方向走。
同時，這個過程中有個匯率形成機制對整個經濟變量發生影響的問題。在這個問題中，我們要處理好這樣幾個問題。一是堅持市場供求為基礎的匯率形成機制，它是市場決定的。中央銀行已經基本上退出了對匯率市場的日常乾預。匯率市場的波動和一定程度上的彈性，對整個經濟是有好處的。
【易綱：去年人民幣匯率相當穩定，匯率波動比起歐元和英鎊還偏小】
易綱表示，去年，我們說匯率穩定不穩定呢？應該說匯率還是相當穩定的，2018年人民幣對美元最強的時候達到了6.28，最弱的時候達到了6.97，這樣一個波動的範圍，從高點到低點大概是11%。如果算波動率的話，去年人民幣對美元的波動率是4.2%。這個波動率相對於歐元兌美元的波動率、英磅兌美元的波動率，我們的波動率還偏小。歐元的波動率大概是7%左右，英磅的波動率8%左右，我們只有4%。這反映什麽呢？反映了我們的匯率還是相對穩定的。
【易綱：人民幣匯率必須要有彈性 但絕不會將其用於競爭目的】
易綱提到，匯率穩定不代表說匯率盯死了不動，匯率必須要有個彈性，有個靈活的匯率形成機制，才能起到我說的自動穩定器的作用。我們在這兒強調，我們絕不會把匯率用於競爭的目的，也不會用匯率來提高中國的出口，或者進行貿易摩擦工具的考慮，這是我們承諾絕對不這樣做的。
談貨幣數據
【易綱：社融持續下滑態勢得到初步遏製】
央行行長易綱在兩會記者會上表示，2月末社融保持了平穩增長，1月社融相對較高明顯是季節因素，要綜合前兩個月的數據看。今年以來，社融增速連續兩個月高於2018年底增速，社融持續下滑態勢得到初步遏製，為2019年經濟金融開局提供保障。
【易綱：一定要把貨幣信貸數據拉長時間看】
易綱表示，穩健的貨幣政策是非常豐富的內容取向，穩健不提中性更簡潔，但穩健貨幣政策內涵沒有變。主要體現在貨幣政策要有逆周期調節，同時在總量上保持鬆緊適度，即M2和社融增速大體與名義GDP增速保持一致。在結構上要更加優化，進一步加強對民企小微的融資支持。易綱強調，一定要把貨幣信貸數據拉長時間看，一個時點上不能看一個數，而是要關注加權平均，一個時間序列上要看移動平均數據。
談票據套利
【易綱回應票據套利等問題：要把1-3月金融數據綜合起來看】
易綱在回應今年1月短期貸款和票據融資增長較快是否可能造成資金的空轉和套利行為時表示，央行對這個事還是高度重視，並把結構性存款、票據貼現、票據貼現的利率和結構性存款利率的利差有多大等全國的數字都進行了分析。
易綱指出，從結論來說，1月份的數增長比較快，這是都有季節性因素，還是希望大家和剛剛公布的2月份的數合在一起來看。但實際上，光1月份、2月份合在一起也不行，因為今年的2月份和陰歷的正月重合比較大，所以這個數還要反映在3月上，它把3月的數也影響了，所以更全面的是把1月、2月、3月的數綜合起來一起看。
簡單而言，易綱指出，央行仔細研究了結構性存款的利率和票據貼現的利率，和中央銀行對票據再貼現利率，總的結論是沒有大規模的空轉或者套利，有少數個別的銀行和個別的客戶，這些個別的現象不排除是存在的，但如果看平均值，看它整個發生的時間的長度，整個票據貼現還是支持實體經濟的，主要支持的還是小微企業和民營企業。
【潘功勝：下一步將加強票據融資利率和市場利率的聯動傳導】
央行副行長、國家外匯局局長潘功勝在兩會記者會上表示，近期票據融資數量有所增長，主要還是支持實體經濟，尤其是中小企業，票據融資期限比較短、便利性高、流動性強，一般是中小企業重要的融資渠道。前期票據利率持續下行，企業通過票據融資意願增強。下一步央行要加強票據融資利率和市場利率的聯動傳導，引導金融機構加強內部管理，完善業務考核，防止有關行為的扭曲和風險的累積。
談民企融資難
【易綱：民營企業和小微企業融資狀況有一些邊際改善】
易綱表示，從實際效果來看，應該說民營企業和小微企業融資狀況有了一些邊際的改善。所反映出來的貸款數據，如貸款的增長、貸款的覆蓋面都有大幅度上升，小微企業貸款利率大幅度下降。去年10月份我們推出債券市場融資支持工具後，對於改善市場上民營企業和小微企業融資氛圍，提升他們風險偏好，改善整個社會融資環境，應該說發揮了很好的作用。
【潘功勝談支持小微企業融資：堅持精準支持 防止突擊放貸】
央行副行長潘功勝表示，在支持小微企業和民營企業融資過程中，要注重市場規律，堅持精準支持；防止盲目支持、突擊放貸；解決民營企業和小微企業的融資難融資貴，需要長抓不懈，久久為功。
談債券違約
【潘功勝：債市違約屬正常現象，有利於打破剛性兌付】
關於債券市場違約的問題，潘功勝坦言，2018年債券市場的違約有所增加，但是違約企業的行業分布和區域分布是比較分散的，整體的違約率也不高，去年年底，中國的債券市場違約的金額佔整個市場的比例是0.79%，而去年中國銀行業不良貸款的比例是1.89%。穆迪評級也曾經發布了過去幾年國際債券市場它的違約水準，發布的數字是1.12%-2.15%，所以總體來說，中國債券市場違約的水準並不是很高。前幾年討論債券市場的時候，詬病比較多的是，中國債券市場存在嚴重的剛性兌付，不能形成有效的價格，妨礙了資源的有效配置。潘功勝指出，現在的違約也是一個正常的現象，有利於打破剛性兌付，糾正債券市場的扭曲，有利於形成一個正常的投資文化，一個正常的價格，有利於債券市場的資源的配置。
談影子銀行
【陳雨露：央行已能動態監測影子銀行裡複雜的資產管理產品情況】
據陳雨露介紹，央行已經完成了資產管理產品統計的全覆蓋，現在央行已經能夠按月來統計資產管理產品，已經全面摸清，並且能夠動態地監測影子銀行裡面極其複雜的資產管理產品的情況。我們國家資產管理產品目前的總量、結構，對實體經濟支持的力度，包括產品之間的相互嵌套的關係，還有風險狀況都能夠基本上有一個家底，這個摸清楚了對於在金融關鍵領域打好防範化解風險攻堅戰是一個很大的支持。（澎湃）
談信用體系建設
【陳雨露：百行征信已推出個人信用報告等三項征信服務產品】
央行副行長陳雨露在兩會記者會上表示，我國信用體系建設是“政府＋市場”的雙輪驅動，目前市場上已有125家企業征信機構，97家信用評級機構，這些機構80%以上都是民營資本投資興辦的。百行征信是我國首個市場化的個人征信機構，目前百行征信已經簽約接入600多家機構的信用信息，已在今年1月份正式推出個人信用報告等三項征信服務產品，實現了良好開局，8家主發起機構和互聯網金融協會的會員們給予了很大幫助。
【陳雨露：丈母娘挑女婿都用上征信報告了】
陳雨露表示，征信很多現在逐漸用到了社會領域，我們看到很多女孩找男朋友，未來的嶽母說你得把人民銀行的個人征信報告拿來讓我看看。陳雨露透露說，人民銀行現在征信中心的報告，大家查詢的時候，個人查詢前兩次都是不收費的，在網上你去查你簡版的個人信用報告也是不收費的。（澎湃）
談金融科技試點
【央行副行長范一飛：將加快頒布金融科技發展規劃】
e公司訊，央行副行長范一飛3月10日在記者會上表示，去年底，我們又會同發改委等部門，在北京、上海、廣東等10個省市啟動了金融科技應用試點。下一步，人民銀行將堅持寓監管於服務，以監管促發展，總結試點成功經驗，加快頒布金融科技發展規劃，持續健全金融科技監管體系，推動金融科技在“守正、安全、普惠、開放”的道路上行穩致遠，不斷提升金融服務實體經濟能力，使科技創新成果更好地惠及民生。
談2018年成績
【易綱：過去一年中國保持了人民幣基本穩定，有效穩住宏觀杠杆】
中國央行行長易綱：過去一年面臨多年少有的複雜嚴峻形勢，中國央行引導了市場利率下行，保持了人民幣基本穩定，有效穩住宏觀杠杆率。
【易綱：2018年末我國宏觀杠杆率總水準為249.4%，比2017下降了1.5個百分點】
央行行長易綱3月10日在記者會上表示，2018年末，我國宏觀杠杆率總水準為249.4%，比2017年末下降了1.5個百分點。
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