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河北省正在掀起對民辦高中招生的嚴格管控。
近日，河北省各市陸續公布2021年市域外民辦高中招生計劃，結果讓人瞠目結舌，同往年相比，市域外民辦高中招生計劃被大幅壓減。
以“超級中學”衡水中學為例，該校在衡水市共舉辦三所民辦中學：衡水第一中學、衡水中學實驗學校、衡水滏陽中學。今年，衡水一中在石家莊的招生計劃僅60人，比2019年減少202人，在保定的招生計劃僅10人，比2019年減少220人。
民辦高中掐尖招生將被嚴格限制。河北省教育廳日前發布通知要求，最遲從2024年開始，民辦普通高中只允許在審批地招生。
“公辦名校通過舉辦民辦學校跨區域招生，直接破壞了教育生態。今年高考，部分國內高校在河北省招生計劃減少了，人家認為河北省基礎教育太內卷，甚至對培養潛力產生了懷疑。”河北某地級市教育局工作人員告訴21世紀經濟報導記者。
記者梳理發現，同2020年相比，山東大學、北京航空航天大學、中國農業大學等名校大幅減少了在河北省的招生計劃。
如果失去了跨區域掐尖招生的特殊待遇，衡水中學恐將難以壟斷河北省大多數清華、北大指標，甚至是否從此“泯然眾校”？
跨區域招生60人上限
衡水中學是典型的通過“名校辦民校”，利用民辦學校招生便利在全省掐尖優秀生源的超級中學。
公開數據顯示，作為公辦學校的衡水中學2019年招收新生1700人，除了80名自主招生的特長生，其余全部來自衡水市主城區。但衡水中學參與舉辦的民辦高中衡水一中2019年招生2667人，衡水市生源僅900人。
衡水中學事實上與衡水一中共享教育資源，此外，衡水中學僅在衡水市還舉辦了衡水中學實驗學校、滏陽中學兩所民辦中學。
公開數據還顯示，衡水中學2018年有214人考入北京大學和清華大學，佔北大、清華當年在河北省招生人數的66.7%。
但今年，形勢逆轉。河北省教育廳6月印發《關於加強普通高中招生管理工作的通知》，要求每所普通高中學校年度招生計劃控制在2000人以內，民辦普通高中2021年在審批地以外招生計劃控制在學校招生計劃總數的30%以內，並逐年遞減。
該通知還規定，最遲從2024年開始，民辦普通高中只允許在審批地招生。該規定明顯嚴於《民辦教育促進法實施條例》，將於9月1日起施行的條例僅規定，實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設區的市範圍內招生。
60人是今年民辦高中跨區域招生的上限。果然，石家莊市近日公布的民辦高中招生計劃中，衡水一中、衡水中學實驗學校的招生計劃分別只有60人，滏陽中學只有35人。
相鄰保定市的招生計劃劇減得更為嚴重，三所衡中系民辦高中的招生計劃分別只有10人，而在2019年，衡水一中在保定的招生計劃還是230人。
“今年是保定市第一次設定市域外民辦普通高中的招生計劃，以前是沒有的。”保定市教育考試院人士告訴21世紀經濟報導記者。也就是說，以往本地學生的“外流”並不經過招生主管部門，“直接就被外地民辦高中招走了”。
今年4月，一場生源保衛戰引起社會轟動。據報導，保定市下轄的蠡縣全縣年終統測前400名的初三學生，被要求到當地兩所高中集中學習，此後有教師通知學生家長，學生被當地高中提前錄取。
提前錄取的重要背景是，蠡縣緊鄰衡水，生源外流嚴重，2019年全縣中考成績前500名的學生，有370多人去外地上學。
幾天之後，衡水市教育局印發《關於進一步規範做好中小學招生工作的通知》，嚴禁普通高中違規爭搶生源、“掐尖”招生、插班招生、跨區域招生、超計劃招生和提前招生。
保定市在此次管控民辦高中跨區域招生中力度格外大。《保定市2021年市域外民辦普通高中學校招生管理辦法》提出，自2022年起，停止市域外民辦普通高中學校在保定市招生。
“河北省政策規定的時限是最遲2024年，保定市規定2022年起是符合省裡政策的。”保定市教育局人士告訴21世紀經濟報導記者。
至於為何將時點定在2022年，該人士介紹，“這與保定市的高中學位供給有關，保定市內高中足夠滿足本地學生需求”。
破壞區域教育生態
長期以來，衡水中學高強度的學習和掐尖招生，成就了高考成績的衡中神話，但爭議也一直存在。
2017年，衡水第一中學平湖學校正式在浙江嘉興平湖市揭牌成立。為了吸引優質生源，衡水第一中學平湖學校推出了豐厚的優秀生獎勵制度：對本校高中畢業後考取清華大學、北京大學的學生，每人一次性獎勵50萬元。
但當年4月8日，時任浙江省教育廳基礎教育處處長方紅峰在接受當地媒體採訪時直言：“它（衡水中學）是個應試教育的典型，它眼睛裡只有分數沒有人。跟我們浙江以人為本的素質教育理念不符合，他們認為是先進，我們認為是落後的，我們浙江不需要。”
同樣在2017年，跨區域掐尖招生也引起了衡水鄰市的反彈。2017年7月24日，邯鄲市教育局發布公告，取消衡水第一中學等10所衡水民辦中學在內的16所民辦中學在邯鄲市三年內的招生資格。公告稱“以上學校違規招收的學生我市不予認可，一律不予辦理學籍檔案轉移手續。”
一位知名教育專家告訴21世紀經濟報導記者，衡水中學曾邀請他去參觀考察，這名專家希望衡水中學公布每年考入清華、北大的學生中有多少來自衡水市以外的地區，此後邀請不了了之。
在2020年10月22日舉行的全國基礎教育綜合改革暨教學工作會議上，教育部部長陳寶生明確提出，切實解決好“超級中學”、民辦高中跨區域掐尖招生破壞區域教育生態問題。
河北省教育廳6月印發《關於加強普通高中招生管理工作的通知》，省內多地陸續印發文件，對市域外民辦高中招生作出了嚴格限制。
梳理這些文件，可以發現如下一些共同點：
市域外民辦高中招生工作由所在市教育局統籌管理，特別是由當地教育局核定招生計劃，未經當地教育局確認的招生計劃無效；
要求市域內、市域外高中實行同步招生，任何學校不得通過任何形式的提前摸底、意向登記、預約等方式爭搶生源，自行招生；
已被當地高中錄取的學生，在規定時間內未報到且未向錄取學校書面說明原因的，視為放棄入學機會，其他任何高中不得錄取並為其辦理學籍注冊手續。
還有的城市制定了更具體、個性化政策。比如承德市規定，嚴禁市外普通高中之間借對方名義混合招生、招生後違規辦理轉學。
為了應對掐尖招生，廊坊市“放了大招”。該市規定，市域外民辦高中招生實行搖號錄取，而不是按照成績高低排名。錄取時，逐校對報考該校的考生進行現場搖號，隨機產生錄取結果。
上述河北某地級市教育局工作人員說，當地認為衡水系民辦高中從兩方面破壞了教育生態。公辦高中的學費低廉，但民辦高中學費動輒上萬元，加重了學生負擔。
更重要的是，“這些民辦學校如果招的是中考成績倒數的學生，能培養他們考進清華、北大，那就算這些學校有本事，但事實是它們在掐尖招生，這些傑出人士生在哪裡都可以考得好。”他說。
公參民學校爭議
儘管跨區域招生即將被堵死，但衡水中學仍有渠道繼續掐尖招生。
其中一個渠道是競賽生。近日，在第37屆全國青少年信息學奧林匹克競賽中，衡水中學信息奧賽有7人進入河北省隊。其中1名金獎得主今年被保送北大，另外6人被清華、北大強基計劃錄取。
衡水中學官方微信數據顯示，2018年-2020年，衡水中學在五大學科競賽中共獲得120枚獎牌，總數位居全國第一。
另一個渠道是面向全國招收復讀生。近日，衡水第一中學已經完成了2022屆高考複讀生的第一批次招生。招生簡章規定，2021年高考理科638分及以上、文科620分及以上的學生可以隨報隨錄。2022年高考考入清華、北大，還將全額退還學費。
一名高考補習學校的工作人員告訴21世紀經濟報導，高考複讀生沒有學籍，以社會考生身份報名參加高考，因此民辦學校招收復讀生不受高中招生政策限制。
官方信息顯示，衡水第一中學2019年的複讀班共22個。以每班30人計算也有660人。
類似衡水第一中學這種由公辦學校參與舉辦的民辦學校，一直以來存在較大爭議。北京大學教育學院黨委書記閻鳳橋近日撰文指出，隨著民辦教育的發展和壯大，民辦教育的質量在某些學段和某些方面甚至超過了公辦教育，形成了相對優勢。
在高中階段，有些民辦學校采取非常規手段，用高價購買高分複讀生的辦法，提高自身的升學率，或者采取不符合學生成長規律的辦法，通過減少休息時間來延長學習時間，用傷害學生身體作為代價來換取考試高分。
他指出，上述問題是不能完全依靠市場競爭機制來解決的。眾所周知，社會分化在拉美國家有突出的反映，社會優勢人群的子女先選擇繳費的優質私立中小學接受教育，然後再進入免費或低收費的優質公立高等學校，形成了與貧困家庭孩子不同的發展路徑。
如今的衡水中學，及其舉辦的三所民辦中學都極為低調，官方網站上的學校簡歷裡，公布的考入清華、北大的學生人數都還是2010年以前的數據。
（實習生曹宵瀟對本文亦有貢獻）
（作者：王峰 編輯：周上祺）
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