油氣改革年底衝刺 國家管道公司重組方案或將頒布

■本報記者 李春蓮

近日，關於國家管道公司即將成立的消息再次傳來。

有媒體報導稱，中石油旗下已有約十家部門搬遷至同一辦公地點，以油氣運輸管道領域相關的部門為主。此輪改革或與成立國家管道公司有關。

此前，也有消息傳出，中石油、中石化及中海油將把旗下管道資產及員工剝離，並轉移至新管網公司，再按各自管道資產的估值厘定於新公司的股權比例，預計新公司估值約為3000億元至5000億元。

與此同時，新管網公司獲注資產後，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用於擴建管網；新管網公司將尋求上市。

實際上，一直以來，油氣管網的分拆與獨立是我國石油天然氣體制改革中的一個重要方向。

2017年5月份，印發的《關於深化石油天然氣體制改革的若乾意見》提出，分步推進國有大型油氣企業乾線管道獨立，實現管輸和銷售分開，完善油氣管網公平接入機制，油氣乾線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。

去年12月份，在全國發展和改革工作會議上，發改委主任何立峰公開表示，2018年要制定天然氣管道運營機制改革實施方案。

今年6月初，發改委發布了《關於理順居民用氣門站價格的通知》稱，居民用氣基準門站價格上浮，最高為0.35元/立方米，逐步與非居民用氣價格並軌；通知要求將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水準按非居民用氣基準門站價格水準(增值稅稅率10%)安排，供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的範圍內協商確定具體門站價格。

“並軌天然氣居民與非居民門站價格的改革為後續石油公司管道資產的剝離以及組建國家油氣管道公司，鋪平了路線。”中金公司分析師認為，國家管道重組方案有望在今冬明春供暖季結束後頒布，屆時或靴子落地。

中國石油大學教授劉毅軍向《證券日報》記者表示，新管網公司成立的可能性較大，儘管此事難度較大，但今年應該會加快推動。

需要一提的是，今年以來，油氣管網在加速開放。

中國海油氣電集團與上海石油天然氣交易中心共同推出的國內首個對外開放的視窗期產品，首期試點於9月20日完成線上交易，由振華石油和勝通能源組成的聯合體通過公開競價購得。該模式邁出了探索LNG接收站全面向第三方公平公開開放的第一步。

此外，國內第一個民營企業投資的大型LNG接收站新奧舟山LNG接收站在10月19日正式投運，新奧集團方面表態該接收站將成為開放平台。

值得注意的是，在能源改革中，最難啃的兩塊硬骨頭就是電力改革和油氣改革。前不久，原中石油總經理章建華任職國家能源局局長，而這位新任局長能否在油氣改革中有所突破，市場也頗為期待。

據了解，目前，中石油擁有全國超75%的管網資產。截至2017年末，中石油國內油氣管道總長度為82374公里，其中天然氣管道長度為51315公里。因此，剝離管道資產對中石油來說，是影響最大的。

中海油有關人士向《證券日報》等媒體表示：“如果國家管道公司成立，對中海油的天然氣生產和市場開拓是一個利好，因為從市場範圍來看，我們可以從僅局限在東南沿海到可以擴展到全國所有市場，幾乎都可以介入，只要跟國家管網公司簽訂合理的輸配協定，保證天然氣品質入網就可以。”

對於中海油未來的天然氣市場如何向沿海區域以外的地方擴展？上述人士表示：“這個要結合國家管網公司成立以後才能考慮，目前這個政策還沒有落地。如果落地，我們會跟管網公司接洽，這幾家公司怎麽劃分這個市場。因為現在天然氣的對外依存度已經超過40%，對於三桶油來說未來國產氣都是缺失的。”