清朝的回避製很嚴格，江蘇人李衛怎麽可能在江蘇做官？

《雍正王朝》有個情節：雍正帝要嚴懲借銀子填補虧空的山西巡撫諾敏，賣考題的主考官張廷璐。諾敏是宰相隆科多推薦的，張廷璐又是首輔張廷玉的親弟弟。所以二人請求回避，以保公平。在清朝歷史上，確實存在官員回避制度。

《雍正王朝》沒有提到一種回避制度——本省籍官員不能出任本省職務。因為滿蒙人較少（包括漢軍八旗），本籍又在關外或大漠，基本不需要回避。需要籍貫回避的，主要是漢人官員。

在雍正帝即位之前，漢軍八旗出身的官員享受滿蒙官員的待遇，即使籍貫在關內某省，也照樣可以當。雍正三年（1725年），雍正帝下詔，要求漢軍八旗的官員，也要像漢人官員一樣，回避籍貫。比如某個漢軍八旗的官員籍貫在直隸，那麽他就不能在直隸當官。雍正帝的理由是：你家鄉在直隸，親戚舊故那麽多，誰敢保證你不以權謀私？或公報私仇？

到了雍正時，清朝入關已七八十年了。滿官本來籍貫都在東北，但入關後，大量滿官進入關內，尤其是京畿附近的直隸地區。滿官及其家屬在直隸生活，繁衍數代，親戚故舊也是一大堆。再加上滿官在直隸有很多莊園，生在直隸的滿官在直隸做官，公平性難以體現。

乾隆十五年（1750年），乾隆帝下令在滿官中推行籍貫回避制度。當然，滿員還是有一定優待的，就是籍貫回避，只限在五百裡範圍內。比如某滿官籍貫在直隸東北部的承德，他要去直隸最南端的大名府當官，就不存在回避。為何？兩地距離已過五百裡。

《雍正王朝》裡，叫花子出身的李衛當過江蘇巡撫和兩江總督，這是虛構。李衛是兩江治下的江蘇省銅山人，按回避制度，他並沒有在江蘇做官，當的是浙江巡撫（總督）。不要說本省籍不能在本省做官，就是鄰近省籍的人在鄰省做官，都要遭受非議。

乾隆五年（1740年），籍貫在安徽桐城的工部侍郎張廷瑑出任江蘇學政。安徽和江蘇不同省，但畢竟是鄰居，又同屬兩江總督管轄。有人就認為張廷瑑在江蘇當學政，難免會有私心。安徽省的科舉考試，都要在江蘇境內的江寧（南京），稱為上江考棚。乾隆帝雖然沒有換人，但還是認可了該官員的擔心，給張廷瑑訓了話，這已經是特例。

這種回避制度在當時也有爭議，提出意見的是雍正帝。他認為每個省的地盤都非常大，上下數千里。比如湖廣總督治下的湖南和湖北二省，各幅員千里。就是一個省內，籍貫在省內最北部的官員，到省內最南部當官，他又有多少需要回避的事？當官所在地的人，都是他的親戚故舊？更不要說，湖北籍的人到湖南當官（反之亦然），他在當地能有幾個熟人？

這樣的情況，在全國很普遍。比如陝西和甘肅，從蘭州到西安上千里，誰認識誰？雍正帝下詔，以後這幾個省（包括安徽和江蘇）籍貫的官員，可以在鄰省做官，只要不在本省巡撫管轄之內即可。打個比方，安徽的官員可以去江蘇做官，因為兩省各自有巡撫。

不過，到了乾隆朝，該回避的還要回避，雍正帝的詔令並沒有起到太大作用。兩廣總督陳宏謀，他是廣西人，雖然駐地在廣東廣州，可廣西也在兩廣總督治下。乾隆帝讓陳宏謀當兩廣總督，也是非議不斷。還是乾隆帝親自說：朕信得過陳宏謀，何況他又不直接管廣西，廣西巡撫也未必聽他的，這才算破了例。

在官場上，皇帝為你破例，未必是好事。陳宏謀被破了例，他自知成了官場上的出頭鳥，其他督撫嘴上不說，心裡不會沒想法，平白得罪了人。陳宏謀上折子給乾隆，說自己作為廣西人，雖然不管廣西民政，但卻管廣西軍務，兼管廣西官員的彈劾，就是臣有理，也未必說得清楚。乾隆帝也考慮到這一層，在陳宏謀當了幾個月的兩廣總督後，就把陳宏謀調到江蘇當巡撫了。

從總督到巡撫，是降級使用。乾隆帝的理由是陳宏謀在兩廣任上給鹽商開後門，所以降級以示懲罰。實際上，乾隆帝還是覺得回避制度事關官場穩定，輕易不能破例。

以上是地域回避，親屬回避更不用說了，比如父子不能在同省任職。乾隆內禪那年，1795年，浙江嘉興人馮光熊出任貴州巡撫。而他的兒子馮鞏（你沒看錯，就叫馮鞏）之前就在貴州任知州。父親來貴州當官，兒子就必須調離貴州，馮鞏調到雲南當知州。等到馮光熊調任貴州後，馮鞏才又調回貴州。

可見，清朝的官員回避制度還是非常嚴格的。