兩江總督和江蘇巡撫，在江蘇誰的權力更大？

兩江總督所管轄的江蘇、安徽、江西三省，在經濟上對清廷的重要性，不需多言。尤其是江蘇省，經濟實力強勁。所轄的蘇州府、松江府，所貢財賦比重，毫無爭議的全國第一。江蘇的漕糧，佔全國50％，田賦佔30％，這還沒有算利潤更大的鹽政。

這就引出一個問題：在江蘇，兩江總督和江蘇巡撫，誰的話語權更大？

首先要澄清一個歷史誤解。很多人以為總督自然要比巡撫級別高，這個沒錯。加兵部尚書銜的兩江總督是從一品，不加也是正二品。加了兵部侍郎銜的江蘇巡撫，也只是正二品。但是，同一區域的總督和巡撫並非上下級關係，他們的區別，主要在於所分管的領域。

兩江總督，側重於軍事。

江南省（江蘇、安徽）是從明朝的南直隸轉變而來的，自古就是天下兵家必爭之重鎮，要不是南明昏聵無能，憑借江南之勢，守住半壁並非難事。清廷控制江南後，東南形勢也不穩，反清勢力只要攻下南京，江南很難保住。所以清廷必須派大員駐守南京，控制江南，為朝廷守東南半壁。

至於江西為什麽劃管兩江總督管轄？看地圖。

江西北部連接江南的安徽，東部連接浙江和福建，南部與廣東接壤，西部連接湖北、湖南。換言之，如果把江南形容為一根木頭，那江西就是一根釘在木頭裡的釘子。由兩江總督控制江西軍事，東震閩浙，南震廣東，西震鄂湘。東南有什麽事情，江西可以就近滅火。如果兩江總督不管江西，東南有什麽事的話，兩江總督是鞭長莫及的。

而江蘇巡撫，主管民政。

江蘇田糧鹽稅，當天下之半，是朝廷的錢袋子。在兩江總督已握重兵的情況下，再把江蘇的財權給他，他就很容易形成自己的勢力範圍。萬一此人有反心，有了槍杆子和錢袋子，誰還能製衡得了他？

所以，朝廷隻讓兩江總督管江蘇的軍事，另設巡撫管江蘇的經濟民政。由於蘇州府在全國經濟版圖上的重要性，江蘇巡撫駐地並不在兩江總督衙門所在的江寧（南京），而在蘇州。

江蘇巡撫衙門在蘇州，可以很方便的管理蘇州等各經濟強府的事務，為朝廷籌集錢糧。另外，還有一個好處，總督和巡撫不駐在一城，少了很多矛盾。

全國有四例總督與巡撫同在一城的例子：湖廣總督與湖北巡撫駐武昌（武漢），兩廣總督與廣東巡撫駐廣州，閩浙總督和福建巡撫駐福州，雲貴總督與雲南巡撫駐昆明。以上四城，總督和巡撫沒少因為權限的劃分吵來吵去，暗中絆馬腿、上眼藥的事沒少乾。

像江蘇這麽重要的地方，總督和巡撫如果同城，雙方肯定會互相算計，這將嚴重影響到清廷對江蘇的控制。江蘇要是亂了，大清的江山不說垮掉一半，垮掉三分之一，不是危言聳聽。

打個不是特別恰當的比喻，兩江總督有點像相聲中的逗哏，略帶些進攻性；江蘇巡撫像捧哏，以性格溫和的為主。如果兩個人都是進攻性性格，那就有麻煩了。比如在雍正朝，兩江總督史貽直，江蘇巡撫尹繼善，都是敢說話的。二人話不投機半句多，沒少爭吵。年輕的尹繼善是雍正帝重點培養的新進大員，再加上他是滿臣，雍正帝調走了史貽直。

比史貽直和尹繼善更為極端的例子，是康熙朝的總督噶禮和巡撫張伯行互參案。二人幾乎都是把對方往死裡整，弄得江蘇雞飛狗跳，朝野轟動，把康熙帝氣個半死。

朝廷在定兩江總督和江蘇巡撫的人選時，一般會考慮到二人的性格差異。兩隻雄雞式的人物，盡量不放在一起共事。如果派的巡撫性格略帶進攻性，或是深受皇帝信用的，則在江蘇，他的話語權略高於總督。總督知道他的背景，也會退避三舍。不過，對於江蘇官員的任免，還是以兩江總督的意見為主。他定好了調子，江蘇巡撫附和就行。

江蘇巡撫所駐的蘇州，與江寧有點距離，又不是很遠。雙方有事也方便溝通，還互不干涉對方的事務。同時，總督駐江寧，巡撫駐蘇州，一個側重軍事，一個側重經濟民政，雙方的勢力不相上下，可以起到互相監視的作用。

比如錢糧，按說是以江蘇巡撫的意見為主。比如清軍剿滅了太平軍，收復江蘇，時任江蘇巡撫的李鴻章認為應該減免江蘇士民的賦稅，以爭取民心。建議是好的，這事卻不是李鴻章一個人說得算的。兩江總督雖主管軍事，這樣的大事，不經過兩江總督曾國藩的同意，李鴻章連把減免錢糧的折子遞給朝廷的權力都沒有。只不過此事屬於民政，兩江總督還是會尊重江蘇巡撫的意見，一般不會在這事上給江蘇巡撫添亂。