IMF再次下調全球增長預期 但將中國2019年增速上調

本報記者 鄭青亭 北京報導

導讀

IMF首席經濟學家吉塔·戈皮納特說“這是全球經濟的微妙時刻”，全球經濟存在許多下行風險，許多經濟體反彈還是下滑可能就在一線之間。

當地時間4月9日，國際貨幣基金組織（IMF）在最新公布的《世界經濟展望》中預測，全球增長將從2018年的3.6%降至2019年的3.3%，然後在2020年恢復到3.6%。這是IMF連續第三次調降全球增長預期。與2018年10月的預測相比，IMF將2019年和2020年的預期增速分別下調了0.4個和0.1個百分點。

對於這次調降，IMF早在一周之前就打了預防針。IMF總裁拉加德4月2日在華盛頓就警告稱，全球經濟前景“不穩定”，而且已經陷入“同步減速”，因此，將在1月調降的基礎上繼續下調全球增長預期。

“僅僅兩年前，75%的全球經濟增長經歷了一次加速，”但拉加德說，“今年，我們預計70%的全球經濟增長將放緩。”

IMF首席經濟學家吉塔·戈皮納特（Gita Gopinath）也警告稱，全球經濟存在許多下行風險。貿易政策造成的緊張局勢可能再次升溫，並對汽車等其他領域產生影響，對全球供應鏈造成嚴重破壞。另外，英國脫歐觸發的風險也還在增加。但她並不認為全球經濟會陷入衰退。

與今年1月的預測相比，IMF將2019年的全球增長下調了0.2個百分點，對G7經濟體都進行了負面修正——美國、英國、德國、法國、意大利、日本和加拿大分別被下調0.2、0.3、0.5、0.2、0.5、0.1和0.4個百分點。

與此同時，與今年1月的預測相比，IMF卻將中國2019年的增速上調了0.1個百分點，將2020年的增速下調了0.1個百分點。根據IMF的最新預測，中國經濟增速將從2018年的6.6%降至2019年的6.3%，然後在2020年滑至6.1%。

下半年全球經濟有望回暖

IMF的最新預測結果顯示，2018年下半年開始的經濟疲軟將延續到2019年上半年，但經濟增速有望在2019年下半年出現回升。“主要經濟體對貨幣政策做出的大幅調整將支撐這一增長，因為儘管增長已接近潛力值，但沒有出現通脹壓力。”戈皮納特說道。

戈皮納特指出，美聯儲、歐洲中央銀行、日本銀行和英格蘭銀行都已轉向更加寬鬆的立場；中國也加大了財政和貨幣政策刺激力度，以應對貿易關稅的負面影響；另外中美貿易緊張局勢也有所緩和，“隨著貿易協定（談判）的前景出現曙光，美中貿易緊張局勢將有所改善。”

由於中美貿易談判取得積極進展，美國沒有按照原定計劃自3月1日起將2000億美元自中國進口商品的關稅從10%提高到25%。因此，與今年1月的預測相比，IMF把對中國經濟2019年的預期增速上修了0.1個百分點。

復甦存在“不確定性”

隨著全球經濟在2019年下半年有所回暖，IMF預計2020年的全球經濟增速將回升至3.6%。但戈皮納特警告稱，這種復甦存在“相當大的不確定性”，並且取決於新興市場和發展中經濟體的反彈程度，特別是阿根廷和土耳其的經濟表現。按照IMF的預測，新興市場和發展中經濟體的增速將從2019年的4.4%增加到2020年的4.8%。

不過，IMF認為，儘管部分歐元區將出現復甦，但發達經濟體的整體增速將從2019年的1.8%微降至2020年的1.7%。這主要是因為美國財政刺激政策的影響逐漸衰退，再加上人口老齡化也會為生產率帶來挑戰。

戈皮納特指出，在2020年之後，全球增長預計將穩定在3.5%左右，這主要得益於中國和印度的增長以及兩國在世界經濟中所佔份額的增加。其中，新興市場和發展中經濟體的增長將穩定在5%左右。

重中之重是避免政策失誤

IMF指出，在全球增長勢頭減弱和政策應對空間有限的情況下，避免可能損害經濟活動的政策失誤應該成為首要工作。宏觀經濟和金融政策的目標應該是防止產出進一步減速，並確保政策支持需要被撤回時讓經濟實現軟著陸。

在國家層面，這要求貨幣政策能讓通脹朝著中央銀行的目標前進（或者如果通脹接近目標，應該把它穩定住），並讓通脹預期保持穩定，這需要財政政策在刺激需求與確保公共債務可持續之間做出權衡。在需要對財政進行整頓以及貨幣政策受限的情況下，應調整步伐以確保穩定，同時避免損害經濟的近期增長，影響對弱勢群體的幫扶計劃。

IMF指出，如果當前的經濟放緩變得比預期的更嚴重、更持久，那麽宏觀經濟政策應該變得更加寬鬆，特別是在產出仍然低於潛力且金融穩定性沒有太大風險的情況下。對所有經濟體而言，當務之急都是采取行動，帶動潛在的產出增長，提高包容性，增強經濟彈性。

而在多邊層面，優先工作應該是各國通力解決貿易分歧，以避免實施更多的扭曲性壁壘，給放緩的全球經濟增加不確定性。

“這是全球經濟的微妙時刻。”戈皮納特指出，如果下行風險沒有出現，且各方采取了行之有效的政策，那麽全球增長應該會反彈；然而，如果任何主要風險被觸發，“那麽那些經濟狀況不佳的經濟體、出口依賴型經濟體和高負債經濟體將無法實現預期中的復甦。”