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IMF再次下調全球增速預期 全球經濟增長需要政策支持

經濟日報華盛頓電 (記者關晉勇)國際貨幣基金組織(IMF)在最新的《世界經濟展望》報告中將2019年和2020年的全球經濟增速預測分別下調至3.2%和3.5%,比4月份的預測值均下調0.1個百分點。IMF認為,新興市場和發展中經濟體經濟增速未達到預期,抵消了部分發達經濟體的超預期增長。

IMF預計,2019年至2020年全球經濟增速中近70%的增長將取決於新興市場和發展中經濟體。IMF認為,長期存在的政策不確定性拖累了全球經濟,儘管中美貿易爭端近期有所緩和,但貿易緊張態勢依然嚴峻;技術緊張局勢突顯,對全球技術供應鏈構成威脅;英國在沒有達成協議的情況下脫離歐盟的前景也在增強。

報告指出,製造業與服務業部門分化趨勢以及全球貿易明顯疲軟體現了政策不確定性的負面影響。隨著商業情緒惡化,製造業採購經理人指數繼續下降。2019年一季度,貿易增速顯著放緩至0.5%,創下2012年以來的最低水準。

IMF認為,美國、日本、英國和歐元區2019年一季度增速好於預期。然而,這種由庫存增加帶來的增長具有臨時性,預計未來增長勢頭將有所減弱。由於一季度增速上調,IMF將發達經濟體今年增速預測小幅上調了0.1個百分點至1.9%。考慮到美國財政刺激的效果將會消退,發達經濟體生產率增長疲軟和人口老齡化將抑製長期增長前景,預計明年發達經濟體增速將放緩至1.7%。報告將新興市場和發展中經濟體2019年經濟增速下調0.3個百分點至4.1%,2020年經濟增速下調0.1個百分點至4.7%。

IMF認為,世界經濟下行風險加劇。主要下行風險因素依然來自貿易和技術緊張局勢,這可能嚴重擾亂全球供應鏈。在貿易緊張局勢下,2020年全球GDP增速可能降低0.5%。此外,金融市場情緒出乎意料地持續惡化,可能暴露多年來低利率環境所積累的金融脆弱性。其他風險還包括歐元區未見復甦,英國在沒有達成協議的情況下脫離歐盟以及地緣政治緊張局勢加劇等。

IMF認為,鑒於全球經濟增長低迷,主要國家不應對雙邊貿易差額訴諸關稅手段,或將關稅當作處理國際分歧的萬能工具。為幫助解決爭端,應強化規則導向的多邊貿易體系,促進這一體系的現代化,其中包括數字服務、補貼和技術轉讓等領域。

IMF主張,各國應保持寬鬆貨幣政策,貨幣政策需要健全的貿易政策配合,後者將改善經濟增長前景並減少下行風險。鑒於低利率條件長期存在,應使用宏觀審慎工具來避免金融風險積累。同時,財政政策應在增長、平等和對可持續性的擔憂之間實現平衡,包括保護社會最脆弱群體。具有財政空間的國家應該投資於實體和社會基礎設施,以提振潛在經濟增長。一旦發生嚴重經濟下滑,應根據各國國情,同步實施更寬鬆的財政政策,作為寬鬆貨幣政策的補充。

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