津贛加入“搶人大戰” 發改委稱關鍵在改善營商環境

　　定軍北京報導

　　近期地方頒布人才新政的熱潮，依舊在持續。

　　5月15日，江西宣稱今年將引進3200多名博士以上人才，最高年薪可達200萬元；5月16日，天津公布“海河英才”行動計劃，普通高校畢業生，只要不超過40周歲即可落戶，來津工作的博士有望一次性獲20萬元獎勵資助。

　　這是此前武漢、成都、西安等二三線城市掀起的“搶人大戰”的延續。地方的政策行動已引起國家高層的關注。

　　5月16日，國家發改委新聞發言人孟瑋在例行月度巨集觀數據新聞會上指出，我國勞動力人口不存在總量不足的問題。各地既要“引才引智”更要“用人留人”。而要將人才留下來，關鍵是持續改善我們的營商環境和政府服務，不斷優化城市社會的硬環境和軟環境，為人才乾事創業營造富有活力的體制機制和制度保障。

　　天津、江西也來“搶人”

　　從去年下半年開始，地方掀起一股“搶人大戰”的熱潮。從省級層面至各個城市，不少地方具有引進人才的新政策頒布。

　　有的城市放出大學畢業生“八折買房”的落戶“優惠”；有的城市推出在讀大學生持學生證在線落戶的舉措，有的城市則推出大學生每年萬元的租房補貼。

　　加入這股熱潮的，有杭州、武漢、西安、成都、長沙等明星二三線城市。這些城市引進人才力度之大，似乎讓更多地方政府坐不住了。最近幾日，江西、天津加入這場“搶人大戰”。

　　近日，江西召開人才政策集中發布會，公布一系列“大手筆”的人才引進新政策。江西計劃用5年左右的時間，面向省外和國（境）外，引進1000名左右“高精尖缺”優秀高層次人才。

　　2018年，江西有192家企事業部門要引進3277位博士以上人才，高校的博士崗位需求有2505個。江西一家公司對引進的博士年薪可達200萬元。南昌大學開出年薪120萬元。江西財經大學對海歸人才開出年薪55萬元、住房補貼50萬元、科研啟動經費20萬元。

　　5月16日，天津公布“海河英才”行動計劃指出，全日製本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶。對博士和博士後也有獎勵幾萬到幾十萬的措施。

　　天津市政府甚至提出，對引進頂尖和領軍人才的隨遷家屬，也會有安排工作和補貼的措施。外籍子女就讀國際學校，連續3年給予每年最高15萬元的經費資助。

　　5月16日，國家發改委新聞發言人孟瑋在京指出，對於近期以來有關地方政府頒布的“引才引智”措施，體現了傳統城市發展觀念的調整，體現了對人才的重視。這是對過去“重物輕人”傳統的城市發展觀念的一個調整。

　　中國社科院人口所人力資源研究室主任高文書指出，各地搶人顯然是為了更長遠的城市發展要求。過去各地農民工缺，但是現在各地要發展高新技術產業等，需要高學歷人才。

　　但孟瑋同時也指出，我國勞動力人口不存在總量不足的問題。

　　她援引數據分析，從現在勞動力人口總量來看，目前中國16歲-59歲的勞動年齡人口規模仍然保持在9億數量級。近年來，我國人口平均受教育年限在逐年提升，勞動力素質在不斷提高，高校畢業生規模也較大，還面臨著一些就業的壓力。

　　一些觀點提出，有的地方對大學生甚至高職生采取接納的態度，這是不是算人才，以及這些所謂的人才是否緊迫到了要搶的地步，值得研究。

　　高文書還強調，由於人才是流動的，各地搶奪人才加劇的話，會出現價碼高低不一的情況，有一些開出條件低的城市，可能吸引人才方面優勢會降低。

　　另外需要研究的問題是，頂尖人才不是中國在搶，全世界也關注。地方需要應對境外的“搶人”。

　　如何留住人？

　　各地既要“引才引智”更要“用人留人”。這是孟瑋在5月16日新聞會表態的總基調。對城市來講，既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當地，實實在在為當地經濟發展做貢獻。

　　21世紀經濟報導記者了解到，很多地方通過頒布人才吸引政策，引發了人才落戶熱潮。2017年西安和武漢就落戶50萬人口。但是，落戶並不等於人才就在當地發展了，很多人屬於人戶分離的狀態。

　　華南師范大學人力資源研究所所長諶新民指出，考慮引進外來人才同時，要考慮本土人才如何留得住。人才要在一個地方留住，關鍵是要有人才有無事業發展上升的氛圍。如果獎勵人才使用的是公共財政資金，就涉及到公平性問題。很多地方政策獎勵是給有頭銜即高帽子的人的，但是對於本地留下來乾出事情的人獎勵不大。

　　“所以留人才，涉及到是獎帽子還是獎靴子的情況，要避免很多機會主義者拿到獎金乾幾年走人的情況發生。”他說。

　　另外，很多城市因為通過吸引人才使得流入快，房價上升勢頭猛，這對引進的人才在當地發展不利。以2015年為基準，國家統計局數據顯示，2018年4月新建商品住宅價格杭州漲幅是33.4%，武漢是29.8%，南京是45.1%，西安是25.7%。

　　孟瑋提到，怎麽樣把人才留下來，關鍵的一點從政府角度來看，還要持續改善我們的營商環境和政府服務。

　　她指出，人才的引進要和地方經濟發展的戰略緊密結合。各地要緊緊圍繞著地方的需求來制定政策，來做到人才的引進與本地區發展戰略、產業結構調整和布局同步謀劃、同步推進，這樣才能夠實現人才的發展和經濟社會發展的深度融合。同時，還要堅持政府和市場兩方發力，政府重要的是應該為人才引進搭台，同時還要發揮用人部門在人才培養、引進和使用中的主導作用。

　　“從我國目前的結構現狀來看，我國高學歷勞動力的太空分布和經濟布局、產業集聚還不夠協調，產教融合的程度也還不夠緊密，存在著結構性就業矛盾等問題，需要引起高度重視。”她說。

責任編輯：孫劍嵩