本報記者 定軍 實習生 吳亞 北京報導
導讀
資深鐵路規劃專家張江宇指出，跨省市的地鐵線建設非常迫切，長三角地區城市目前提出加快建設交通一體化，很多城際鐵路是城市與城市之間用於通勤之用。
有沒有價格便宜、通勤上班又快捷的方式？
回答是肯定的，跨城地鐵的建設讓這個希望有望成為現實。
21世紀經濟報導記者了解到，近期廈門、武漢、南京等城市人代會開幕，一系列跨省市地鐵要建設和規劃。比如武漢提出修建鄂州的地鐵，廈門提出修建漳州、泉州的地鐵，南京提出修建到句容、揚州的地鐵。
根據國家發改委的要求，今明年包括南京、成都、北京、天津等一大批城市地鐵新一輪規劃方案或者建設方案將批複，更多的跨省市地鐵將出現。
其中最引人注目的有北京到河北燕郊、河北雄安的地鐵，上海到江蘇多地的地鐵。國務院新聞辦將在2019年1月11日舉行河北雄安新區和北京城市副中心規劃建設發布會，分別經過雄安新區和北京副中心的2條跨省市地鐵將是重要看點。
江蘇社科院經濟所副所長胡國良認為，像南京、句容、揚州，以及安徽的滁州、馬鞍山修建跨城地鐵，可以提高南京經濟對外的異塵餘生力。“促進長三角經濟一體化，就需要交通一體化，實際上南京要修到安徽的城市難度還是比較大的，因為跨省了需要協調，廈門修地鐵到泉州、漳州屬於本省範圍，推進可以更快。”他說。
跨省市地鐵修建提速
根據記者了解，近期一大波一二線城市的跨省市地鐵項目將陸續推出。
1月9日，廈門人代會公布的2019年政府工作報告指出，2019年將推進城際軌道R1線前期工作。
根據了解，R1線為廈漳泉城際軌道線路，全長214.9公里，設29個站，時速為160公里，建成後將連接廈門、漳州、泉州三大城市中心。這個線路類似日本的地鐵快線，在中國被稱為市域鐵路，在中國類似的有已經部分動工的平谷地鐵線。
廈門規劃委2018年回復指出，城際鐵路R1線，其功能定位主要是串聯廈漳泉都市核心區，快速銜接翔安新機場、廈門東站、新高崎站等區域交通設施；目前城際鐵路線網處於前期研究工作階段，結合新一輪城市總體規劃，將對線網進一步研究論證。
廈門的情況不是唯一的。
1月9日南京人代會公布的2019年政府工作報告提出，南京將深入推進寧鎮揚同城化發展，落實寧鎮揚綜合交通、產業發展、公共服務等領域一體化專項規劃，加快寧句城際軌道建設，做好寧揚城際軌道前期工作。
1月5日武漢人代會公布的2019年武漢政府工作報告提出，2019年武漢要開工建設11號線葛店段，完成新一輪城市軌道交通線網規劃修編，啟動編制軌道交通第五期建設規劃。根據了解，葛店段屬於鄂州，這是湖北第一個跨市的地鐵。
資深鐵路規劃專家張江宇指出，跨省市的地鐵線建設非常迫切，長三角地區城市目前提出加快建設交通一體化，很多城際鐵路是城市與城市之間用於通勤之用，但是因為時速為100多公里，低於高鐵，但是快於鐵路，這實際上就是市域鐵路（城市中心區往郊區的快速鐵路）。
“像長三角地區的鐵路很多屬於地方驅動建設的，在很大程度上為市場行為，對地方發展作用大。”他說。
根據了解，南京至句容城際軌道全長37.2公里，線路起於馬群，經麒麟、湯山至句容城區；全線共設車站15座，該線路已經動工。
但是跨省市地鐵不只是上述幾個。
近期國家發改委批複同意《上海市城市軌道交通第三期建設規劃（2018-2023年）》，提出修建嘉閔線、崇明線等9個項目。其中嘉閔線將對接江蘇的蘇錫常都市快線。嘉閔線和蘇錫常快線都屬於時速在100公里以上的地鐵，按此看未來在蘇州、無錫、常州居住，但是在上海上班，有望成為現實。
另外北京已經批複的平谷線和已經動工的新機場線，儘管部分線路要修改，但是都會修建至河北，其中平谷線在河北燕郊增加了站點，北京新機場線根據規劃要求，未來要修到河北雄安新區。
首都經貿大學城市學院教授、都市郊區發展研究中心首席研究員張強指出，其實這就是逆城市化，居住在衛星城，但是在主城區上班，這可以解決城市病的問題，當然這也有利於郊區發展。“很多城市堵車的問題也容易解決，因為更多的人不住在中心城區了。”他說。
城市都市圈加快構建
為什麽越來越多的一二線城市加快向外修地鐵，甚至修到別的城市去了，這有深刻的原因。
1月9日南京人代會公布的2019年政府工作報告給出了答案。
上述報告指出，2019年要搶抓機遇，提升省會城市功能和中心城市首位度。以國家和省全力支持南京建設發展為動力，力爭經濟總量規模與對標城市縮小差距，主要經濟指標增速保持全省前列，在高品質發展監測考核中走在全省前列。
上述報告強調，要積極爭取南京都市圈納入國家布局，提升南京在蘇皖兩省都市圈城市中的異塵餘生度。深入推進寧鎮揚同城化發展，落實寧鎮揚綜合交通、產業發展、公共服務等領域一體化專項規劃。
江蘇社科院經濟所副所長胡國良指出，先有交通一體化，再有公共服務一體化，再帶動產業發展。
像南京用於通勤的軌道交通修到周邊城市，可以提升城市能量，加大向周邊地區的異塵餘生力，使得南京成為名副其實的中心城市。
對於周邊城市與中心城市的分工，胡國良認為，“像北京要加快非首都功能疏解，一般的產業也要向周邊轉移，人和產業往周邊疏解，各個城市也會有新的功能分工。”。
21世紀經濟報導記者了解到，目前北京、上海、天津、鄭州、武漢、成都等城市都在進行新一輪的軌道交通規劃修編，以及新的鐵路建設方案批複，考慮到各大城市加快構建都市圈的要求，各一二線城市向周邊加快修建跨城地鐵的步伐會加快。
此前廣州和佛山之間已經有地鐵聯通，而成都已經代管簡陽，西安代管西鹹新區，成都、西安地鐵分別修到簡陽和西鹹新區只是時間問題。
根據了解，一般軌道交通從超大城市、特大城市修到周邊小城市後，實際上大城市對小城市的虹吸效應更大，比如在小城市居住的人可能在大城市上班，給大城市貢獻稅收，但是大城市對小城市也有貢獻，因為小城市的土地價值會提升。
首都經貿大學城市學院教授、都市郊區發展研究中心首席研究員張強指出，實際上一些大城市的地鐵修到周邊地區，對雙方都有好處，剛開始外圍地區可能只是交通聯通，但是公共服務匱乏，隨著一些產業的發展，各個公共服務也隨之提升。“這樣一個城市群內部的交流互動就多了，進而帶動共同經濟繁榮。”他說。
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