楊顯峰：堅持煤炭供給側改革 加快產業調整轉型更新

　　新浪財經訊 8月22日至23日，“2018中國國際鐵礦石及焦煤焦炭產業大會”在上海舉辦。本次大會以“深化變革，乘勢而為”為主題，由中國煤炭工業協會、中國鋼鐵工業協會、中國煉焦行業協會和大連商品交易所聯合主辦，上海鋼聯電子商務股份有限公司承辦。來自相關政府部門、行業協會、產業龍頭企業和金融機構代表參加會議。新浪財經全程直播。

　　中國煤炭運銷協會理事長楊顯峰出席大會並發表主題演講。

中國煤炭運銷協會理事長 楊顯峰

　　楊顯峰指出，改革開放40年來，煤炭行業整體面貌到目前已經發生了巨大的變化，煤炭資源的高效安全開發與清潔高效利用水準已進入世界先進行列。煤炭行業由原來傳統的簡單的煤炭生產企業生產方式向現代化、資訊化、智能化向轉變取得了新的進展。從全行業來說，要力爭推動煤炭由傳統能源向清潔能源轉變。

　　關於當前煤炭運行情況及走勢預測，楊顯峰指出，今年以來，我國巨集觀經濟保持平穩向好發展態勢，經濟發展協調性增強。市場預期穩定向好，煤炭行業的經濟運行態勢良好，供需實現了總體平衡，價格總水準在合理區間內波動。從利潤分布來看，利潤主要集中前20家企業，大多數企業盈利水準比較低，少數企業還在虧損狀態，應該說煤炭行業整體實現脫困發展還有很長的路要走。

　　楊顯峰提出促進煤炭行業平穩運行的有關建議。一是要繼續堅持煤炭供給側結構性改革不動搖。二是要加快產業調整轉型更新，淘汰落後生產能力。三是進一步強化自律意識。四是堅持煤炭中長期合約制度和基礎價+浮動價的定價機制，逐步建立煤炭上下遊產業鏈長期穩定合作關係。

　　以下為文字實錄：

　　尊敬的各位長官、各位嘉賓，非常高興有機會參加這一次鐵礦石及焦煤焦炭產業大會，在此借這個機會也感謝鋼鐵煉焦行業對煤炭行業長期的支持，也代表運銷協會對這次大會的勝利召開表示熱烈的祝賀。下面根據會議的要求，我介紹一下煤炭行業的現狀和對下一步初步的看法。

　　改革開放40年來，煤炭行業整體面貌到目前已經發生了巨大的變化，煤炭資源的高效安全開發與清潔高效利用水準已進入世界先進行列。從1978年到2017年，全國煤炭產量由6.2億噸增加到去年的35.2億噸，增長了5.7倍。預計到今年底，可能還有一定的增長。累計生產燃煤688億噸，佔全國一次能源生產總量的75%。

　　從煤炭的產業結構上，現在已經從原來長期的大中小煤礦並舉、中小煤礦為主，轉到了大型現代化煤礦為主，現在煤礦的數量原來由八十年代最初85000多處減少到去年底7000處左右，到上半年情況統計大約已經降到4000處左右，年產120萬噸以上大型現代化煤礦1200處，佔到產能80%。

　　從煤炭市場的角度，煤炭行業逐步由不完全的市場經濟向市場經濟、市場配置資源進行轉變，2005年結束了長期以來政府主導的煤炭訂貨制度，2012年取消重點電煤合約，2013年以來，逐步建立了產運需共同參與的全國煤炭交易會制度。特別是從2017年開始建立了煤炭中長期合約制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，這一重大的舉措為煤炭市場平穩運行發揮了重要作用。

　　從去年以來，國家有關部門在按照充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮政府調控和市場配置的作用，以第三方為主，供需參與的全國煤炭交易中心的工作，現在正在緊張籌備。

　　目前煤炭行業基本上形成了煤炭開採、加工利用、現代物流、金融服務、礦區休閑旅遊等多元協調發展的產業格局。煤炭企業參股、控股電廠裝機容量3億千瓦，佔全國火電裝機的27.1%左右。多數大型煤炭企業非煤生產值超過60%。在煤炭清潔高效利用上取得了重大突破，原煤入選率超過了60%，有的可能超過了90%，在燃煤電廠超低排放技術示範工程方面也取得了很大成功。排放的標準越來越嚴，上海行業已經完全達到了或者超過了國家規定的排放標準。

　　經過40年的創新發展，煤炭行業由原來傳統的簡單的煤炭生產企業生產方式向現代化、資訊化、智能化向轉變取得了新的進展。從規模、速度、粗放型向品質、效益、集約型轉變，向人才技術密集型轉變，特別是在環保各個方面將來逐步向燃料與原料並重轉變。要從全行業來說，我們要力爭推動煤炭由傳統能源向清潔能源轉變。

　　第二部分，當前的煤炭經濟運行情況及走勢預測。今年以來，我國巨集觀經濟保持平穩向好發展態勢，供給側結構性改革深入推進，經濟發展協調性增強，創新驅動成效突出，發展新動能快速成長。市場預期穩定向好，煤炭行業的經濟運行態勢良好，市場供需實現了總體平衡，價格總水準在合理區間內波動。

　　上半年原煤產量17億噸，同比增長3.9%，煤炭淨進口1.44億噸。煤炭價格現在處於合理區間，行業效益好轉，在中長期合約制度和基礎價+浮動價定價機制的共同作用下，動力煤的中長期合約價格始終保持在綠色區間，上半年平均價格水準562，同比下降，煉焦煤價格基本穩定，上下波動幅度不大。從利潤分布來看，利潤主要集中前20家企業，大多數企業盈利水準比較低，少數企業還在虧損狀態，應該說煤炭行業整體實現脫困發展還有很長的路要走。到2017年底，全國累計完成關閉退出煤炭產能5.4億噸，2018年計劃完成退出1.5億噸，預計年底產能退出將達到7億噸以上。產能退出過程中，煤礦後續的一系列問題也比較突出。

　　從需求上看，巨集觀經濟繼續保持了中高速增長態勢，拉動了能源需求，特別是今年三四五月份電的需求是最突出的特點，持續增長。但國家正在治理大氣環境、控制煤炭消費總量，預計下半年煤炭銷量增速會有所下降。從供應商來看，當前各項政策措施效應逐步顯現，煤炭的新增產能不斷釋放，資源量將進一步增加，特別是鐵路部門也在積極落實調整運輸結構的要求，預計今年新增煤炭運能1.5億噸。總體看，今年煤炭市場還是保持基本平衡的態勢。

　　下一步，促進煤炭行業平穩運行的有關建議。第一個是要繼續堅持煤炭供給側結構性改革不動搖，依法依規組織生產，堅決做到不違法違規建設生產，不超能力生產、不安全不生產、不生產銷售劣質煤、不搞無序競爭。總體煤炭的產能還是比較大的。二是要加快產業調整轉型更新，在當前的形勢下要下決心淘汰落後生產能力，堅決退出不達標的產能，堅決退出安全風險高產能，加快退出資源枯竭、生產成本高、煤質差、開採難度大、扭虧無望的落後產能。加快企業兼並重組、提高產業集中度和競爭能力。三是進一步強化自律意識，構建社會誠信體系。認真履行社會責任。四是堅持煤炭中長期合約制度和基礎價+浮動價的定價機制，逐步建立煤炭上下遊產業鏈長期穩定合作關係，保障煤電、煤鋼企業長期穩定供應、穩定價格、穩定運行，要構建煤炭命運共同體，實現共贏共享發展。

　　三年來煤炭中長協工作的效果顯著，一是保障煤炭供應方面，起到了維護國家能源安全的壓艙石作用，基本沒有出現缺煤現象，在穩定價格方面起到了穩定器作用，市場價格波動幅度200元以上，但是煤炭企業的整體銷售價格水準和重點用戶企業的採購價格水準基本穩定，市場炒作得到抑製。三是引導市場預期方面，起了到定海針作用，大大熨平了市場的非理性波動幅度。

　　下一步按照國家發改委的要求，今年要繼續做好煤炭中長期合約工作，一個是繼續擴大煤炭中長協的比重。二是繼續推動簽訂3-5年的中長協。三是繼續擴大中長協的範圍，包括煤鋼企業長協、煤與水泥建材企業長協以及與其他工業用煤企業簽訂長協。四是探索地銷煤中長協方案。在此，我們再次呼籲煤炭上下遊企業繼續高度重視煤炭中長協的作用，提前做好明年的準備工作，簽訂好執行好煤炭中長協合約，這也是利國利民利己的大事。

　　當前我們國家已經進入了中國特色社會主義新時代，建設現代化經濟體系開啟了新征程。上下遊企業要全面貫徹新發展理念，推動高品質發展，深化煤炭市場化改革，構建煤炭產運需新型戰略合作夥伴關係，為促進煤炭上下遊行業健康可持續發展做出新的貢獻。

責任編輯：張瑤