北京日報評論：讓老百姓住有所居 居有所安

本報記者 曹政

時光倒回至1992年的北京。

方莊，103棟高層住宅拔地而起，誕生了全國最大、高層最多的高標準住宅小區。

十幾公里外的望京那時還一片荒涼，但方圓15平方公里的規劃方案已送上政府部門的案頭，醞釀著大開發。當年恰好中韓建交，後來望京一度成了“韓國城”的代名詞。

海澱恩濟莊，建築設計大師白德懋操刀的恩濟莊小區建成。這裡不僅是北京最早的特批建案試點之一，而且房子的設計格局一直影響到今天。

正是在1992年，北京市制定了《北京市住房制度改革實施方案》,住房商品化趨勢逐步形成。

揮別了福利分房，引入了建案，並不代表每個人都能住有所居，尤其是低收入家庭。北京開始探索如何解決中低收入家庭的住房難題：菊兒胡同一期、小後倉、東南園、郭莊北裡相繼拉開舊城危房區改造的序幕；首批康居住宅——朝陽甘露園小區，一下子解決了4200戶住房困難家庭。

更深刻的變革已在醞釀。上世紀90年代末，北京人的目光聚焦在北五環。得益於1998年的“經適房”新政，天通苑、回龍觀、建東苑成了最火的建案。這種面積適中、價格便宜的房子一度備受青睞，特別是一些家底兒薄的基層職工家庭。從1998年到2006年，北京市一共批準了52個國宅項目，19.2萬戶家庭購買了經濟適用住房。房價高企，買不起經適房的低收入家庭又該怎麽辦？

這個棘手的難題考驗著執政者的智慧。2001年，住房保障由買變租的探索開始在北京落地，首批“廉租房”正式面向困難家庭配租。第二年，廣渠門北裡作為北京首個廉租房項目開工。與此類似的公租房，則覆蓋了更廣大的低收入群體，直到2014年廉租房、公租房並軌。目前，北京公租房已惠及16萬家庭。

托住了低收入的底，但新的問題出現了——高收入家庭可以到市場上買建案，低收入家庭可以享受保障房政策，中間的“夾心層”住房問題又如何解決？

2014年，本市正式推出面向中端家庭的自住型建案。自住房的價格原則上是同等地段、同等品質建案的七折，因此這種“七折房”成為一大批剛剛投身工作的上班族首選。去年，在總結此前種種政策房、保障房經驗的基礎上，北京又將自住房“更新”為共有產權房，申請的門檻更高，分配面向京籍和非京籍，後期管理的規則更細，從而真正抑製投機、保障剛需。

時間更迭，城市發展遺留下來的沉屙亟待根除。放眼北京，望壇、魏公村、北辛安等一大片棚戶區迎來改造，徹底告別“髒亂差”的居住環境。截至去年年底，本市已累計完成17.5萬戶的棚戶區改造任務，預計到2020年將基本完成全市棚改任務的總體目標。

“量”的增加，更帶來“質”的提升。以共有產權房為例，實施全裝修成品交房，小區無線網絡全覆蓋，安裝人臉識別系統，試點建造智能化小型公用倉庫，還將圖書館、健身房、咖啡館作為標準配置……多項設計導則甚至高於市場上的建案標準。

從經適房到共有產權房，從廉租房到公租房，從舊城危改到棚戶區改造，名稱的變換恰恰折射出北京在不同時期解決住房難題的思路變遷與創新。去年本市制定的五年供地計劃中明確，全市計劃供應建設150萬套住房，其中就包含25萬套共有產權房。在“租購並舉”的大背景下，北京的保障房、政策房也將發揮更大作用，惠及更多人群。