中新經緯客戶端7月4日電 據深圳市住房和建設局官網消息，今天(4日)，深圳市住房和建設局發布《關於規範住房租賃市場穩定住房租賃價格的意見(征求意見稿)》(簡稱《意見》)，《意見》提出，個人在政府租賃平台上簽約且租金不高於指導價的，在2023年底前實行零稅率。
《意見》堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，突出租賃住房民生屬性，促進住房租賃市場平穩健康發展，實現“穩租金、穩預期”發展目標。
《意見》提出多渠道增加租賃住房供應、規範住房租賃市場行為等6大政策措施，具體包括建立住房租賃行業主體備案制度，全面實施租賃合約信息采集、登記或備案制度，建立住房租賃指導價格發布制度等。
多渠道增加租賃住房供應
《意見》提出了增加租賃住房供給的目標，力爭到2022年新增建設籌集各類住房60萬套，其中租賃住房不少於30萬套。以及加大新增建設籌集、盤活存量租賃住房兩方面的具體政策方向，並明確租賃住房出租要求。
《意見》支持企事業部門利用符合規定的自有住房、配套宿舍籌集租賃住房；支持住房租賃企業、集體經濟組織和原村民通過城中村綜合整治和改造提供租賃住房；探索盤活各類空置住房用於增加租賃住房供應的措施。
規範住房租賃市場行為
針對住房租賃市場隨意漲租、行業無序競爭等突出問題，《意見》提出了建立住房租賃行業主體備案制度和住房租賃合約網簽備案制度，建立住房租賃指導價格發布制度，加強行業監管等政策設計。同時，為切實發揮政府住房租賃交易服務平台功能，提高租金價格指導力度，提出在政府租賃平台上簽約且租金不高於指導價的，給予一定的稅收優惠政策。
《意見》對住房租賃企業向個人出租住房，並在政府住房租賃交易服務平台上辦理新簽、續簽住房租賃合約信息采集、登記或備案，且租金不高於租金指導價格的，適當降低增值稅徵收率；對個人在政府住房租賃交易服務平台上辦理新簽、續簽住房租賃合約信息采集、登記或備案，且租金不高於租金指導價格的，采取綜合徵收方式征稅，2023年底前，綜合徵收率為0%。
規範城中村規模化改造和租賃經營行為
城中村規模化租賃確實存在改造後租金上漲並帶動周邊租金上漲預期的現象。為此，《意見》從不同角度提出了加強對城中村規模化改造的指導，合理設置租賃企業準入門檻，通過計劃引導、規劃統籌、價格指導等手段，有序推進城中村規模化改造，同時，提出保護承租人權益的措施要求。
《意見》指出，進駐城中村開展規模化改造的，租賃企業應當直接與集體經濟組織或其成員簽訂協議，應當給予原承租人3個月以上搬離期限，不得通過提高租金等方式誘導集體經濟組織或其成員提前解除租賃合約、驅趕承租人。改造後出租的，租賃企業應當優先滿足原承租人的租賃需求，並參照租金指導價格合理定價，嚴格執行政府制定的用水用電價格。
發揮住房租賃交易服務平台作用
住房租賃交易服務平台是規範行業及市場行為、提供多元化公共服務、落實各項優惠措施的重要抓手，《意見》提出了加快完善服務平台功能和加強信息化建設兩方面的政策措施，要求建立全市住房租賃相關信息在住房租賃交易服務平台同步發布的長效機制。
《意見》通過住房租賃交易服務平台，實現找房、看房、選房、簽約、備案及租金、水電等費用繳納，實現虛假房源認定，提供居住證辦理、積分入學、積分入戶、住房公積金提取、住房租賃補貼、稅收優惠、租賃谘詢等一站式公共服務。個人向政府有關部門申請租房補貼等住房優惠政策的，須已在政府住房租賃交易服務平台上完成信息采集、登記或備案。
加大住房租賃政策支持力度
參照國家及我市現有或擬頒布的文件及政策，《意見》從加強租賃法制建設、創新用地出讓方式、完善稅收優惠政策、加大住房租賃市場金融支持等四個方面提出了支持政策。
《意見》進一步完善住房租賃稅收政策，將現行企業向個人出租住房減按4%徵收房產稅政策，擴大到企業向專業化規模化住房租賃企業出租住房；進一步優化納稅服務，提高辦稅效率，全面落實與住房租賃、房屋租賃經營有關的各項稅收優惠政策。
加強住房租賃市場秩序整頓
結合“掃黑除惡”專項行動，《意見》提出了嚴厲打擊租賃違法違規行為、加強租賃貸款監管和鼓勵投訴舉報違法違規行為等三方面的整頓措施。
《意見》鼓勵承租人和社會各界運用“12345”熱線及其它方式投訴、舉報租賃企業、中介機構和個人的違法違規行為；發揮市消費者委員會、住房租賃行業組織等保障消費者合法權益、規範行業行為的積極作用；對有關機構和個人利用自媒體公眾號等網絡媒體捏造誇大事實、炒作租金上漲、散布虛假信息等造成社會不良影響的行為，依法依規嚴厲打擊。
專家：後續或有更多城市頒布穩租金政策
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進接受中新經緯客戶端採訪時表示，此次深圳頒布《意見》具有很明確的導向，即租賃市場的價格管控也開始頒布。這也是全國第一個較為全面的“穩租金”的政策，其政策框架和具體做法值得全國其他城市學習。後續預計會有更多城市頒布穩租金的系列政策。
嚴躍進指出，此次政策明確，要落實租金調控目標，建立住房租賃指導發布制度，提高租金透明度。對於租金的穩定，政策要求專業化規模化的企業需要發揮穩租金的作用。從穩定的措施看，政策提到租金指導價格的概念，即實際操作中的租金原則上不應該高於指導價。這個規定體現了深圳市場“控漲幅、穩預期”的導向。
嚴躍進認為，相對過去一些行政性管控租金的做法，深圳此次也提出市場化管控的新思路。比如說政策規定對於積極登記和備案的租賃行為，相關企業可以享受降低增值稅徵收稅率的優惠。對於此類政策來說，通過稅收手段引導企業規範租賃行為，這是具有積極意義的。這體現了監管層對於穩租金的相關企業的優惠政策。(中新經緯APP)
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