A股新概念！國企改革示範區來了，上海之後輪到誰

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它竟擔起A股新一輪反彈重任！

今早（3月15日）開盤，上海國改強勢拉升，以上海九百、上海三毛為代表的上海本地國企股悉數上演漲停潮。

消息面上，據上證報報導，上海研究制定了區域性國資國企綜合改革試驗方案，重頭戲包括打造上海國資改革示範區。方案將改革國有資本授權經營體制，推進國企混合所有製改革，推動企業整體上市，擴大員工持股試點。知情人士透露，目前方案已經做好，只等批複。

隨著以科技股為主導的行情減弱，市場急需一個新的題材來接歷；雖說上海國改今日的超強表現並未能帶動盤面放量，但就國改這個題材而言，無論是政策面上，還是個股體量上，都是最佳的接棒人選。

那麽，下一個接棒上海國改的會是哪一個？

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深圳國改

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最先想到的一定是深圳。

首先是資金記憶上看，深圳國改歷來多次成為資金炒作的對象；今日盤面上，在上海國改股集體漲停後，深圳國改成為資金最先攻擊的對象，深糧控股、深中華A都曾相繼摸板。

此外，深圳2018年GDP首次超過香港，而其成功正是代表著中國改革開放40周年以來的一個巨大的成就和輝煌；現如今，粵港澳大灣區已明確將在今年全力推進，深圳作為主力軍，擁有國改的最佳時機；畢竟，一個數兆體量級的建設規模擺在眼前，這是非常有利於國改的推動，且還能保證國改的質量。

3月6日下午，深圳市國資委在市屬企業、區國資部門負責人會議上指出，構建“1+4+8”框架部署，頒布市屬國資國企服務大灣區建設實施方案，重點推進基礎設施互聯互通、戰略合作平台開發、戰略性前瞻性產業布局等8大領域建設。依托上市公司和國資基金群，實施“上市公司＋”戰略，完善國有資本投資運營平台功能，加強基金群體系化規範化運營，大力推進資源資產化、資產資本化、資本證券化。

事實上，2月初那會，在深圳市委全面深化改革委員會第一次會議上，便已強調要抓緊抓實抓細2019年全面深化改革各項工作，確保拿出一批具有示範引領性的標誌性改革成果。

2月27日，深圳市國資委官網消息，深圳市國資委混改專項工作組按照國資國企綜合改革的總體部署，正在全力推進符合條件的市屬國有商業類企業開展混改工作，致力於通過資本融合和活力釋放，不斷提升企業核心競爭力，盡快推動企業通過資本市場做強做優做大。目前，符合條件的商業類企業正在積極籌劃和推進混改工作，有些企業在混改與上市的統籌方面做了較多準備。

3月10日，據深圳特區報報導，深圳地鐵集團國企改革取得重大突破，深鐵建設、深鐵運營、深鐵置業、深鐵國際4家下屬企業正式揭牌，整體變更為獨立法人企業。

最後提醒一點，深深房A當前已經停牌2年之久，倘若恆大能夠成功借殼，這是深圳國改潛在的一個爆點。

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東北國改

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另一個值得關注的省份或是東北。

近年來，東北的落寞已經成為全社會討論的話題，國企的“臃腫”、加之“民營”的缺失，使得東北經濟增速大幅落後於沿海地區。

2017年10月，國務院專門頒布關於《加快推進東北地區國有企業改革專項工作方案》，這是黨的十八大以來頒布的第一個區域性國企改革專項文件，足以說明對東北的重視，也充分體現東北地區國企改革的重要性。

回到今年來看，年初的3個多月裡，黑龍江和遼寧（東北三省中的兩個）已經相繼爆出多個動作。

1月，黑龍江省正式成立了七大產業投資集團，是該省國企改革歷史上規模最大的一次戰略重組；

2月17日，國資委主任肖亞慶親自帶隊到黑龍江深入中央企業調研，強調要以更實措施推進改革創新；

3月4日，從哈爾濱市國資國企監管與改革工作會議上獲悉，今年哈市將加快國企混改進度，已列入混改計劃的115戶企業，上半年要力爭全部完成混改。115戶企業中，工投集團所屬電碳廠、哈投集團所屬現代農業公司等87戶企業全面完成或基本完成混改，佔應混企業總數的76%，基本實現年度“完成大部分國企混改”的預定目標。

除了黑龍江省外，遼寧這邊也是動作頻頻，沈撫改革創新示範區建設是其最大看點，對標的正是“上海區域性國資國企綜合改革試驗方案”。

1月30日，遼寧省政府印發《關於加快落實〈沈撫改革創新示範區建設方案〉的實施意見》，從財政及金融、創新及產業、環保及土地三大方面頒布了40項舉措，以更大力度、更實舉措加快推進沈撫改革創新示範區建設，營造改革創新政策環境。

將對智能製造、軍民融合和央地產業合作、高新技術、產業配套、國際產業合作、加工貿易等落戶的引領性、支撐性重大產業項目，或引進固定資產投資額特別大以及高稅收回報的項目，給予一定基礎設施資金補助或“一事一議”、“一企一策”的特殊支持。

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2019年全國地方國企改革圖譜

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當然，國改的看點絕非這三個區域。

回顧今年召開的全國各省地方兩會，共計包括北京、天津、廣東、上海、河北、安徽、雲南、山西、浙江、江蘇、黑龍江、吉林、福建、湖北、四川、新疆等21個省份的政府工作報告中強調國改。

梳理來看，地方國企的類型可分為8類，即“強化國企戰略性重組”、“混改擴圍或全面推進”、“深化國有投資運營公司改革”、“抓‘ 雙百行動’和綜合改革”、“加快證券化和整體上市”、“國有企業債務風險管控及化解”、“深化與央企戰略合作”和“引入戰投破產重整”。（如下表）

值得一提的是，在3月9日的兩會上，肖亞慶表示，2019年要以供給側結構性改革為主線，圍繞推動實現高質量發展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業。

一是著力改革國有資本授權經營體制，加快向管資本轉變。頒布2019年國資委授權放權清單，主要是明晰邊界，理順關係，下放權力。

二是著力推動國有資本投資運營公司的試點。

三是著力推進混合所有製改革和股權多元化。

四是著力推進董事會建設和經理層任期製的契約化。

五是著力多措並舉，強化正向激勵。

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