地下培訓機構為何屢禁不止？家長：報個班總好一點

近日，杭州市上城區教育局、上城區市場監督管理局、紫陽街道工作人員共同查處了望江公寓辦公大樓2樓3家違規校外培訓機構。通過對負責人約談，思騰教育和金麥穗關停機構，並完成家長退費，德沐軒承諾隻做純晚托，不再開展文化課及文化課延伸培訓。

從去年開始，教育主管部門加大對校外培訓機構行業整治力度，絕大部分無證無照機構關停或整改，整個行業都受到了洗禮。但是在記者摸查中發現，仍有不少機構打擦邊球，無視政策法規。那麽，這些地下培訓機構為何屢禁不止？

家長心態，報個班總好一點

近期查處的地下培訓機構多以晚托為由頭，開展文化課培訓。實際上，2018年8月，杭州市制定了《杭州市教育局 杭州市財政局 杭州市人力資源和社會保障局關於推行小學生放學後託管服務工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》指出，杭州市主城區151所小學將於2018年9月1日全面開展學後託管服務。

由家長自願提出書面申請，經學校審核同意後可參與學後託管服務，1-3年級優先實施。但仍然無法滿足全部家長的需求，部分家長有孩子全科作業輔導、補弱等個性化訴求，對“學後託管”的公益屬性有顧慮，認為對學習成績的提高沒有幫助，在校晚托學生比例不高。在盲目和焦慮中，“報個班總好一點”的心態比比皆是，這也讓教培市場需求增大。

來自杭州的李女士孩子正讀五年級，英語、語文、數學、器樂等課外輔導班把孩子的檔期安排得滿滿當當。“看著班裡孩子的同學都忙著上各種輔導班，確實會有焦慮感。”李女士說道。

嚴規頒布後，辦學門檻提高

正是教培市場巨大的需求，導致各路投資者、從業者趨之若鶩，都想分一杯羹。品牌連鎖類、社區類……魚龍混雜的校外培訓市場，迫切需要清理。2018年5月《杭州市營利性文化課程培訓機構設置標準（試行）》一出，這些違規的培訓機構關停、整改了一批又一批。

相比原來，現在開設一家培訓機構的門檻高了不少，成本增加、場地難覓、消防嚴審批，面對高門檻的開設條件，和高需求的市場份額，少數經營者選擇地下辦公。

這些“個體式”的培訓機構多隱藏於小區、商住樓、辦公樓中，基本不打廣告，甚至沒有招牌，採用老生帶新生的口碑式行銷，生意都不錯，甚至奠定了方圓幾公里的培訓地位。

相比品牌培訓機構，這些地下培訓機構因成本低，課程價格相對便宜，獲得了家長青睞。“離家近，老師比較負責，價格優惠，是否有辦學資質，對我來說不是最主要因素。”一網友說道。

還有網友說道，“主要看老師水準，如果能提高孩子分數，場地和教育審批也就被弱化了。”

行業界定模糊，缺少處罰法律條文

2018年是校外培訓機構整治的高峰年，浙江各地都頒布了一系列標準化規定。教育部門聯合市場監督管理、消防、街道、社區等多家部門，橫縱雙向治理和整改了違規機構。

所謂“治理宜疏不宜堵”，整改的目的是為了淨化行業，形成良好的教育生態圈。但是作為教育監管部門，因行業界定模糊，缺少對培訓機構違規辦學處罰的法律條文支撐，沒有跟進配備專門的執法查處隊伍，讓監管存在了一些灰色地帶。

這也讓一些投資者有機可乘。但是“沒有規矩不成方圓”，哪怕隱藏的再深，在主管部門、媒體、社會的共同監督下，這些地下培訓機構也將被合法化。

（記者 吳曉婷）

來源：浙江在線