北京市共排查出校外培訓機構12681家，其中存在問題的有7557家。目前已經整改培訓機構7079家，整改進度達到93.67%。
每周有三個下午，梁紅（化名）是陪著孩子在銀網中心辦公大樓一層的咖啡館裡度過的。
放學後，她們會在這裡一邊寫作業，一邊等著上輔導班，有時候輔導班下課後，還會回到這裡複習一會兒。
這裡是瘋狂的海澱黃莊，課外機構的大本營。
銀網中心則是黃莊的中心，駐扎著新東方、學而思、立思辰、高思、傑睿、樸新等數十家機構，僅有十幾名老師的工作室與市值幾百億的上市公司，構成了宇宙培訓中心的課外輔導生態。
梁紅的孩子在這裡輔導有幾年時間了，語文、數學、英語全覆蓋，“開始只想擴充一下她的思維”，後來越來越焦慮。
梁紅一家三口，在北京有五套房，每年孩子輔導的花費約10萬元。“來這裡輔導的家庭至少是中產，但心理上高低分明，感覺大多數孩子只是在給高智商孩子陪讀。”12月12日她對記者說。
焦慮的不只是孩子家長。“我在考慮要不要重新找一份工作。”12月12日，33歲的余華說。他曾在一家知名培訓機構擔任作文課教研專員，年薪40萬。工作幾年後，他靠著積累的教學經驗和生源，從這家機構“出走”，自己成立了工作室。
但校外培訓機構專項治理行動在今年展開，余華的工作室有幾項不達標，這讓他壯大工作室然後賣給知名機構的計劃落空。“教師是這個行業最重要的資源，我不發愁自己的前途，但這對我也只是份工作。”他說。
在12月13日教育部新聞發布會上，北京市教委副巡視員馮洪榮介紹了北京市校外培訓機構整治進展。
當被問到瘋狂的黃莊是否還會繼續“瘋狂”下去時，他回答，到今年年底，建立台账的問題必須全面整改，但“幾十年形成的複雜問題一下子一個都沒有了，這個在客觀上不現實”。
課外培訓降溫
為什麽要上輔導班？
“學校裡教的內容，其實大部分孩子在輔導班裡全學完了，所以老師就越講越快，甚至不講了，這樣孩子就更要去上輔導班，因為大家都在學，我的孩子不會怎麽辦？”梁紅說。“而且不能隻讓孩子自己學，家長一定要督促、陪同孩子，因為輔導班只有短短的2個小時，不可能全部在課上吸收，所以回到家還要複習。”
“錢不是問題。”梁紅說。同幾年前相比，海澱黃莊小學一對一輔導的單價漲了一倍，一個小時約400元，但現實是一些機構和老師的課程需要“搶報”。
今年8月，北京市教委相關負責人告訴21世紀經濟報導記者，據估算北京市約有70%的中小學生在參加校外培訓。
此前的2014年，北京師范大學社會發展與公共政策學院講師陳彬莉對海澱區3-4年級小學生進行了抽樣調查。結果顯示，社會經濟地位越高的家庭，其子女參與補習的可能性越大；成績中上或上遊的城鎮學生，參與補習的可能性高於中遊學生。
中產熱情與校外培訓機構相互裹挾，把課外輔導的火越燒越旺。但在2018年，主管部門決定強力降溫。
12月7日下午5點30分開始，北京市豐台區教委等部門對冶金自動化研究設計院物業所屬樓宇及周邊的15家校外培訓機構進行聯合執法檢查。
經統計，學科類培訓機構中，只有2家證照齊全，3家無證無照，其余均為有照無證情況。其中一家證照齊全的機構，在教師資格證公示等方面仍存在問題。
21世紀經濟報導記者近日探訪了冶金自動化研究設計院樓宇的培訓機構，發現所有學科類培訓機構均已“人去樓空”，現場還有若乾家機構的工作人員留守，為學生家長退費。現場有家長表示，與機構就如何退費出現了糾紛，尚未解決。
某機構工作人員對記者表示，該培訓學校確實沒有辦理辦學許可證，原因是“我們與物業公司簽署的房產租賃合約，但這棟樓歸冶金自動化研究設計院所有，設計院沒有把房屋產權證提供給物業公司用於辦理辦學許可證。”對此說法，記者未能從物業公司和設計院方面予以確認。
另一家機構人士則稱，“我們早就提交了申請辦證的材料，但遲遲沒有得到審批。據說這棟樓太舊，附近交通擁堵，教委對辦學環境並不滿意。”
在12月13日教育部新聞發布會上，北京市教委副巡視員馮洪榮介紹，北京市共排查出校外培訓機構12681家，其中存在問題的有7557家。目前已經整改培訓機構7079家，整改進度達到93.67%。
高薪名師創業
相比於辦學許可證，教師資格證卡住了更多的培訓機構。
12月10日，2018年下半年教師資格證考試筆試成績公布。由於訪問人數過多，查分網站一度崩潰。據報導，去年一年教師資格報名人數約200萬，而今年下半年這一次考試報名人數就有400萬左右。大量培訓機構教師在搶搭這趟末班車。
“說實話，培訓機構以前並不重視教師資格證，”余華說，“大的機構都有自己的師資培訓體系。”
他之前所在機構的教師有一條明晰的養成路徑：新教師入職後成為儲備教師，經過約一年的助教期，考核合格後才能成為教師。
培訓機構要求嚴格的教學標準化。“新老師入職後，會被培訓如何講第一節課，教學的各個環節都有嚴格的標準，包括講課的節奏、風格、環節。標準化的還有如何備課，從哪裡搜集材料，搜集什麽樣的材料等。”余華說。
“課堂上，每個知識點必須在8分鐘之內講完，超過8分鐘，學生就要走神了。這‘第一節課’，新老師可能要講100次，面對培訓導師講、面對鏡頭講，甚至面對陌生人講。如果能讓一個陌生人聽你講上8分鐘，就代表成功了。”他說。
培訓機構的老師還被分為兼職教師、專職教師。兼職教師並非大學生等在機構兼職的實習生，兩者的區別在於考核，“專職教師的考核不合格時，轉為兼職教師”，余華告訴21世紀經濟報導記者。
考核的內容則包括：學生的升班率、教師所教的班級總數、參加培訓的出勤率等。考核將直接影響教師的課時費。
教師是這個行業最重要的資源，自然受到各個機構的爭搶。余華見到過同事被從專職教師轉為兼職教師，原因是“那個人偷偷到其他培訓機構任職，帶走了生源，導致學生退費”。
方巨三年前就做到了教育機構巨人公司理科部北京分校副校長，年收入近80萬，但他最主要的工作仍是上課。他的工資由基本工資和課時費組成，機構課程分為春季班、暑假班、秋季班和寒假班，春季班和秋季班方巨按周排課，排課很少，暑假班和寒假班則按日排課，排課較多。
2016年方巨拋棄高薪，來到銀網中心開辦了自己的培訓機構，目前，正陷入與老東家的競業限制官司之中。
余華介紹，大的培訓機構都會與教師約定競業限制，但在利益面前，像他這樣掙脫競業限制的老師也不在少數。
陰陽合約超綱教學
“我們梳理了10條比較剛性、明確、要求嚴格落實的條款，這10條剛性標準要求在海澱黃莊等地區全面落實。因為在熱點地區‘退燒降溫’不是一個藥方能管用的，所以我們有各種各樣的條款要求，每個都不能打折扣。” 北京市教委副巡視員馮洪榮12月13日說。
海澱區教委網站則公布了13條校外培訓機構完成治理工作標準，其中最難監管的是，不得超標、提前、強化應試。
在此基礎上，海澱區要求所有學科培訓課程內容經過審查，在機構網站公示補習班次、內容、地點、招生對象、進度、上課時間等；簡潔直觀規範命名補習班名稱，比如“小學三年級數學補習班”、“初中二年級語文補習班”。
但馮洪榮也承認，“培訓機構應該規範備案，但不是備過案就沒問題了，有的可能會存在陰陽課程，實際上課的時候是另外一套；對參加培訓的學生，備案的可能是一年級，但實際上有二年級學生，這兩個問題可能都存在。”
“讓孩子和家長焦慮的並不是要不要上輔導班，而是上了輔導班以後被分到什麽班，取得什麽排名。”梁紅告訴21世紀經濟報導記者。
12月14日，21世紀經濟報導記者谘詢一家培訓機構“小學4年級奧數應該如何報班”，對方答覆，“我們的數學體系以啟發思維、拓寬視野、提升能力、發現數學之美為主。在大數學體系中，學生可以根據自己的學習階段選擇適合自己的課程。”但隨後還是推薦了強化班、火箭班、遠班機、實驗班等班型。
“有一次我問一位成績優秀的孩子的家長，讓她分享下經驗，結果她說：我家孩子不是三年級嗎？已經上了輔導班四年級的傑出人士班。”梁紅說。
據教育部基礎教育司司長呂玉剛12月13日介紹，教育部部署各地發揮教研、教師培訓等專業機構作用，抽調或聘用學科教師、教研人員，組建穩定、高水準的學科類補習班審核研判專家團隊，根據國家課程標準，參照教育部製訂的《校外培訓機構學科類培訓備案審核操作指南》，結合本地工作實際，做好學科類培訓是否超前超標教學的認定工作。
這在實踐中如何落地，將直接影響治理行動的效果。“我之前機構的宗旨就是‘不教學校學過的’，語數英課程都是自主研發，知識面和難度都超過學校。”余華說。
以全國範圍內使用較普遍的劍橋英語為例，其課程標準規定：學完劍橋三級的學生詞匯量為2000個單詞，對應小學5年級的學生。但根據《教育部關於積極推進小學開設英語課程的指導意見》中，小學階段學生的詞匯總量控制在600-700個單詞。
目前，越來越多的英語培訓機構自主研發教材，甚至直接引入國外課程。
對於自研課程超標超綱鑒定難問題，呂玉剛12月13日對21世紀經濟報導記者表示，這些課程必須納入監管，班次、內容必須與學生所處的年級持平，和國家課程標準一致。
培訓機構熱衷於教授奧賽課程、超標授課的原因，與升學相關。“一些初中名校‘點招’的考試內容就是奧數，而公辦小學基本不教奧數。”梁紅說。
目前，在2014年取消共建入學，2017年取消推優入學基礎上，北京市小升初的就近入學比例正在快速提高，特殊類型招生方式繼續壓縮，但除了人大附中早培班，北京八中少兒班、素質班等少數試驗班外，各區都還設有特長生、寄宿生等非就近入學管道。
馮洪榮介紹，今年各區招收特長生比例嚴格控制在本區初中招生計劃的4%以內，明年將取消特長生招生。城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和比例，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。
他還向21世紀經濟報導記者表示，今後還將頒布完善義務教育入學的政策。
呂玉剛介紹，教育部建設了全國統一的集規範、監管、舉報、服務於一體的中小學生校外培訓機構管理服務平台，目前已經上線，將陸續面向社會公布校外培訓機構黑白名單等資訊，希望各界充分利用此平台對校外培訓機構進行日常監督舉報。
目前，服務平台的曝光台等欄目尚未開放。北京市已向社會公布了474家白名單和51家黑名單，海澱區教委網站截至12月14日僅公布了白名單，海澱黃莊地區的多家機構入選。
12月12日晚上8點半之後，輔導班的學生陸續走出了銀網中心，記者在一家白名單機構看到，前台張貼著辦學許可證複印件及晚上8點半之前下課的承諾書，旁邊的電子顯示屏則展示著任課教師的姓名、學科、教師資格證和照片。
“如果你心態好，我覺得小學4年級之前沒必要報輔導班。”休息區裡，一名等待學生下課的家長對記者說。
（來源：21世紀經濟報導）
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