北京：副中心規劃草案面世 看看都有哪些重點

各位粉絲：

去年《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》公布後，大家最關心的一項內容就是《北京城市副中心控制性詳細規劃》何時頒布，都有哪些內容。

就在今天上午，北京市人大常委會聽取和審議了《北京城市副中心控制性詳細規劃（草案）》。

雖然草案的全文沒有公布，但目前，《副中心詳細規劃》已經形成階段性成果。今天上午的會議中，也透露出城市副中心規劃的一些重點內容。可以給大家先“解解渴”。

01

《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》中明確：為落實城市戰略定位、疏解非首都功能、促進京津冀協同發展，充分考慮延續古都歷史格局、治理“大城市病”的現實需要和面向未來的可持續發展，著眼打造以首都為核心的世界級城市群，完善城市體系，在北京市域範圍內形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市太空結構，著力改變單中心集聚的發展模式，構建北京新的城市發展格局。

其中的“一副”就是北京城市副中心。

北京城市副中心規劃範圍為原通州新城規劃建設區，總面積約155平方公里。外圍控制區即通州全區約906平方公里，進而輻射帶動廊坊北三縣地區協同發展。

按照《北京城市總體規劃》，北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。應當堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造歷史、追求藝術的精神，以最先進的理念、最高的標準、最好的品質推進北京城市副中心規劃建設，著力打造國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區。

根據這個定位，在今天的會議上，市規土委主任張維也表示，《副中心詳細規劃》中，將重點處理好副中心與中心城區的關係，與副中心外圍地區的關係，與城市東部地區和通州周邊地區的關係。

02

在太空結構方面，《副中心詳細規劃》將形成“一帶一軸多組團”的太空結構。

何為“一帶一軸多組團”？

一帶是以大運河為骨架，構建城市水綠太空格局，形成一條藍綠交織的生態文明帶，沿運河布置運河商務區、北京城市副中心交通樞紐地區、城市綠心3個功能節點。

一軸是沿六環路形成創新發展軸，向外縱向聯繫北京東部地區和北京首都國際機場、北京新機場，對內串聯宋莊文化創意產業集聚區、行政辦公區、城市綠心、北京環球主題公園及度假區等4個功能節點。

多組團則是依托水網、綠網和路網形成12個民生共享組團，建設職住平衡、宜居宜業的城市社區。

城市特色方面，副中心將突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，堅持以人民為中心，實現綠色交通、生態市政、民生共享、風貌景觀等專項系統的多規合一，形成一張規劃藍圖。

這包括建設水城共融的生態城市。

順應現狀水系脈絡，科學梳理、修複、利用流域水脈網絡，建立區域外圍分洪體系，形成上蓄、中疏、下排多級滯洪緩衝系統，涵養城市水源，將北運河、潮白河、溫榆河等水系打造成景觀帶，親水開敞太空15分鐘步行可達。

同時，建設藍綠交織的森林城市。

構建大尺度綠色太空，促進城綠融合發展，形成“兩帶、一環、一心”的綠色太空結構。兩帶是位於北京城市副中心與中心城區、廊坊北三縣地區東西兩側分別約一公里、三公里寬的生態綠帶；一環是在北京城市副中心外圍形成環城綠色休閑遊憩環，長度約56公里；一心即城市綠心，約11.2平方公里，通過對原東方化工廠地區進行生態治理，建設公園綠地及若乾公共文化設施，打造市民中心。規劃建設33個公園。

副中心還將建設古今同輝的人文城市。

深入挖掘、保護與傳承以大運河為重點的歷史文化資源，對路縣故城（西漢）、通州古城（北齊）、張家灣古鎮（明嘉靖）進行整體保護和利用，改造和恢復玉帶河約7.5公里古河道及古碼頭等歷史遺跡。通過恢復歷史文脈肌理，置入新的城市功能，古為今用，提升北京城市副中心文化創新活力。

03

此外，《副中心詳細規劃》中，還將促進行政功能與其他城市功能有機結合。

張維介紹，副中心將緊緊圍繞承接中心城區功能和人口疏解，促進行政功能與其他城市功能有機結合，以行政辦公、商務服務、文化旅遊為主導，形成配套完善的城市綜合功能。具體來說：

一是發揮行政辦公區的示範帶動作用，有序推動中心城區市級黨政機構和市屬行政事業部門搬遷，帶動中心城區其他相關功能和人口疏解。

二是依托運河商務區和副中心綜合交通樞紐等地區，加強商務服務功能的細化落實，制定詳細的準入門檻、激勵政策與退出機制，重點承接部分中心城區商務服務功能。

三是充分發揮通州深厚的歷史文化底蘊優勢，以文化旅遊區和宋莊文化創意產業集聚區為重點，促進文化與傳統、文化與科技、文化與時代的融合。

四是圍繞三大主導功能形成高品質的城市綜合功能，依托城市綠心、家園中心營造宜居的居住環境，建設優質的公共服務設施，為居民提供更多優質公共服務。

按照《北京城市總體規劃》，到2020年，北京城市副中心常住人口規模調控目標為100萬人左右；到2035年常住人口規模調控目標為130萬人以內，就業人口規模調控目標為60—80萬人。通過有序推動市級黨政機構和市屬行政事業部門搬遷，帶動中心城區其他相關功能和人口疏解，到2035年承接中心城區40—50萬常住人口疏解。

04

副中心城市將來交通如何？是否宜居？也是大家關心的。

《副中心詳細規劃》中，將在城市綜合交通、職住平衡、公共太空多點發力。

“堅持用最先進的理念和國際一流的水準規劃建設管理北京城市副中心”這條在副中心規劃和建設中始終遵循的標準，注定了副中心將來一定是一個高標準、高水準的城市。

《副中心詳細規劃》從城市綜合交通、職住平衡、公共太空等人們日常生活最關注的方面，提出針對性的策略。

首先，副中心將建設以人為本、安全、高效的綜合交通系統。以軌道交通和公共交通為主導，優先保障步行和自行車出行，構建“小街區、密路網”的路網體系。

據了解，按照規劃，通州“副中心”與中心城區、新城之間，將構建七橫三縱的軌道交通線網，五橫兩縱的高速公路、快速路網絡。

其中七橫三縱地鐵網：七橫指平谷線、京唐城際、市郊鐵路、M6線、八通線、M7線和R1線；三縱則是指M17線、S6線、城際鐵路聯絡線。

五橫兩縱中，五條橫向通道指潞苑北大街(姚家園路東延)、廣渠路東延等；聯繫副中心和東部地區的兩條縱向通道指六環路和密涿高速公路。

第二，是建設職住平衡的宜居城區。優化城鄉職住用地結構，建立混合有序的用地布局，加強住房保障，打造公平、優質、智慧的民生服務體系，推動副中心職住平衡發展。

第三，是塑造高品質、人性化的公共太空。構建層級明確、連續貫通的公共太空體系，深挖太空資源增加公共太空總量，構建功能複合的公共太空，提升公共太空的品質和藝術性。

第四，是提升規劃建設管理水準。處理好政府與市場、剛性與彈性的關係，管控好剛性約束條件，避免出現重大結構性問題，通過劃定戰略留白地區，為城市發展預留彈性太空。

第五，是創新城市建設管理體制，提升城市智慧化管理水準。堅持技術創新為人民群眾服務，讓資訊多跑路、群眾少跑腿。