“北京重要一翼”怎樣規劃建設？人均綠地面積30平

　　“北京重要一翼”怎樣規劃建設？人均綠地面積30平

　　來源：北京晨報

　　“北京重要一翼”怎樣規劃建設？

　　副中心控規草案公示征意見

　　北京晨報記者昨天從市規劃國土委、通州區政府獲悉，《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》草案已經編制完成，於6月21日開始網上公告，26日開始現場公告。草案提出，到2035年城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內。劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市後續發展預留太空。

　　戰略定位

　　建設三個示範區

　　北京晨報記者了解到，去年9月13日黨中央、國務院批複的《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》要求高水準規劃建設北京城市副中心，規劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。

　　規劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

　　規模與結構

　　劃定約9平方公里戰略留白地區

　　對於城市副中心的規模與結構，規劃嚴格按照《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》的要求進行了細化落實，提出到2035年城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建築規模約1億平方米。

　　劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市後續發展預留太空。優化生產生活生態太空結構，實現生態太空面積達到總面積的40%以上。

　　太空布局

　　構建一帶一軸多組團結構

　　記者了解到，規劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設計基礎上，堅持遵循中華營城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，構建“一帶、一軸、多組團”的太空結構，以一帶、一軸為統領深化城市太空結構，組織城市功能布局，以組團、家園為單元提供城市公共服務。

　　打造凸顯公共太空魅力的生態文明帶。依托大運河構建城市水綠太空格局，形成一條藍綠交織的生態文明帶。

　　打造縫合城市功能的創新發展軸。依托六環路建設功能融合活力地區，形成一條清新明亮的創新發展軸。

　　依托水網、綠網、路網，形成12個民生共享組團和36個美麗家園（街區）。此外，規劃還提出因地製宜構建一條設施服務環，整合基礎設施和城市公共服務，有機串聯組團和家園，建設職住平衡、宜居宜業的城市社區。

　　主導功能

　　承接中心城區40萬-50萬人口疏解

　　為了完善功能承接體系，提高對中心城區的服務保障能力，城市副中心將聚焦行政辦公、商務服務、文化旅遊三大主導功能，搭建科技創新平台，形成配套完善的城市綜合功能。

　　實現人隨功能走、人隨產業走，承接中心城區40萬-50萬常住人口疏解。

　　城市公共服務

　　步行15分鐘可達家園中心

　　規劃堅持以人民為中心，把居民需求放在重要位置，以組團、家園為單元，提供均衡優質的城市公共服務，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　在每個街區設定一處家園中心，將部分公共設施適當集中設定、混合設定，就近滿足居民的居住、就業、交通、教育、文化、醫療、休閑等需求，實現居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務設施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區生活服務，一刻鍾社區服務圈覆蓋率達到100%。

　　城市特色

　　人均綠地面積達到30平方米

　　規劃著重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關係，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

　　規劃依托多河富水生態本底，傳承運河歷史文化，秉承自然生態理念，構建系列分洪體系，保障防洪防澇安全，營造自然宜人濱水環境，重構水與城、水與人的和諧關係。

　　規劃全面增加綠色太空總量，實現森林入城，人均綠地面積達到30平方米。構建結構清晰、布局均衡、連續貫通的多級綠色太空系統，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

　　規劃提出要保護並利用好以大運河為核心的歷史文化資源，講好運河故事，構築全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分展現城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。

　　城市風貌

　　依托大運河塑造古今同輝風貌

　　記者獲悉，城市設計成為本次規劃的一大亮點。規劃重構城市太空秩序，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風貌。

　　加強城市設計特色引導。構建重點突出、特色鮮明的風貌格局，展現“綠心環翠承古韻，一支塔影認通州”的新時代城市畫卷。加強高度管控，劃定基準高度管控區，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設低密度城區，加強建築規模整體管控，劃定規模適度、緊湊集約的強度分區。加強對建築風貌、城市色彩、第五立面與公共太空等方面的全域全要素管控，全面提升城市太空品質。

　　科學配置資源要素

　　綠色出行比例達到80%以上

　　規劃針對交通、職住、環境等人民群眾關心的熱點難點問題，堅持生態優先、綠色發展，科學配置各類資源要素，實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　在綠色出行方面，由以車為本轉變為以人為本，構建不依賴小汽車出行的綠色交通系統，綠色出行比例達到80%以上。構建舒適便捷的小街區、密路網，實現路網密、節點通、快慢有序，集中建設區路線網密度達到8公里/平方公里以上。

　　在職住平衡方面，健全多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務體系，動態調節住房供給，實現城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

　　在環境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，大氣環境品質得到根本改善，水生態系統基本恢復。

　　高品質發展副中心指標

　　記者了解到，規劃中多次出現高品質發展相關提法，體現了對於城市發展品質的高度重視。規劃按照建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目標，提出生態建設、綠色出行、基礎設施、民生保障、公共安全等一系列規劃指標，保障城市高品質發展。

　　■權威回應

　　開門編規劃提高科學性

　　一、為什麽編制《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》？

　　規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記多次對城市副中心規劃建設作出重要指示，為城市副中心發展指明了方向，提供了根本遵循。規劃建設城市副中心，不僅是調整北京太空格局、治理“大城市病”、拓展發展新太空的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要，對於落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，對於建設以首都為核心的世界級城市群，都具有十分重大而深遠的意義。

　　二、《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》如何編制？

　　堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持一切從實際出發，注重開門編規劃，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策，充分尊重社會公眾對規劃編制的知情權、參與權，我們將充分吸收大家的意見建議，提高規劃編制的科學性。

　　三、《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》有何特點？

　　堅持高品質發展，按照最先進的理念、最高的標準、最好的品質，突出綠色、低碳和可持續發展。堅持以人民為中心，全面開展城市設計工作，推動控規與城市設計的全面融合，突出城市設計的精細化管控。堅持“多規合一”，將街區作為控規管理的基本單元，逐步推動生態環境、基礎設施、公共服務、公共太空等專項規劃與控規相融合。堅持剛性與彈性並重，加強規劃實施動態調控，定期開展城市體檢評估，實現一張藍圖乾到底。

　　■公告方式

　　網上公告加現場公告

　　《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）》草案於2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告，聽取公眾意見建議。此次公告採用網上公告加現場公告兩種形式，市民可通過網站留言、現場留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議。

　　■參觀方式

　　26日起可到現場參觀

　　即日起，市民可登錄市規劃國土委網站、通州區政府網站及兩個部門的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）草案”，同時可以通過上述網站預約從26日起的現場公告門票。

　　為保證現場安全有序，每個有效身份證件可以預約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預約，憑本人有效證件可直接領票參觀。團體觀眾（20人以上）需至少提前一天電話預約。

　　6月26日起，預約成功的市民可憑有效身份證件現場免費取票參觀“建設新時代的千年之城”公告展，參觀時間每日10：00-16：00（15：30停止入場、周一閉館）。

　　為方便市民就近參觀，規劃草案將在北京市規劃展覽館展廳（東城區前門東大街20號一層）和通州區潞城鎮展廳（中國人民大學附屬中學通州校區（原通州區第三中學）往西100米路北）同時展出，內容完全相同。

　　市規土委相關負責人表示：“對於市民朋友的意見建議，我們將認真整理研究，積極吸納到規劃成果中，不斷提高城市副中心規劃建設水準。”

　　北京晨報記者 張璐

責任編輯：關海豐