北京城市副中心詳規頒布 劍指大城市病

　　本報記者 金姝妮 北京報導

　　3月29日，北京市人大常委會聽取和審議了《北京城市副中心控制性詳細規劃（草案）》（以下簡稱《副中心詳細規劃》），其中明確了“一核一主一副”的城市太空布局，重點處理好與中心城區、與城市東部地區和通州周邊地區的關係，以及城市副中心要對標對接雄安新區規劃，突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色等內容。

　　軌道交通建設是亮點

　　“副中心建設堅持高起點、高標準、高水準，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，用最先進的理念和國際一流的水準來規劃建設管理。”北京市規劃和國土資源管理委員會主任張維介紹，並稱將緊緊圍繞承接中心城區功能和人口疏解，促進行政功能與其他城市功能有機結合，以行政辦公、商務服務、文化旅遊為主導，形成配套完善的城市綜合功能。

　　《副中心詳細規劃》其中一條提到，建設以人為本、安全、高效的綜合交通系統。以軌道交通和公共交通為主導，優先保障步行和自行車出行，構建“小街區、密路網”的路網體系。

　　北京社會科學院副院長趙弘在接受《中國經營報》記者採訪時表示，該項規劃十分具有前瞻性，是一大亮點，趙弘認為，過去對軌道交通的重視程度不夠，建設時間滯後，以致交通擁堵問題成了很多城市的城市病。

　　“這次能夠比較早地謀劃軌道交通，有利於城市形成以公共交通為主導的交通供給體系。我認為這條是對北京多年倡導的公交優先戰略的再深化、再認識、再提高，抓到了問題的根本和關鍵，對建設一個沒有城市病的副中心會起到決定性作用。”趙弘說。

　　此外，《副中心詳細規劃》還提到了產城融合、職住平衡。要優化城鄉職住用地結構，建立混合有序的用地布局，加強住房保障，打造公平、優質、智慧的民生服務體系，推動副中心職住平衡發展。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員宋迎昌認為，通州城市副中心的設立是針對解決中心城區大城市病問題，疏解中心城區的功能，通州是集中承載地之一，通州城市副中心和中心城區應該有一個明確的分工關係。

　　重點處理好三組關係

　　《副中心詳細規劃》提到要重點處理好三組關係：規劃將重點處理好副中心與中心城區的關係，與副中心外圍地區的關係，與城市東部地區和通州周邊地區的關係。

　　如何處理好三組關係？在趙弘看來，處理好通州城市副中心和中心城區的關係主要是兩個層次：一是基礎設施建設，要加快中心城區到副中心軌道交通的建設，建設大容量的高速化的交通通道，保證中心城區和副中心的快速對接；二是副中心要承擔中心城區的功能轉移，形成北京新的增長極，為中心城區減壓。

　　處理好與外圍地區的關係，“主要是和北三縣的關係，”趙弘告訴記者。

　　宋迎昌也認為該條內容主要是指處理好與北三縣的關係，他分析道，因為北京市的發展遠遠超出北京市域的範圍，最直接的受益地區就是河北的北三縣。“我覺得北三縣和通州城市副中心之間也是相互支撐、相互合作的關係。”

　　宋迎昌認為，通州作為副中心，需要一定的土地支撐發展，而有一半以上土地要由北三縣提供，京津冀一體化提到的交通、環保、產業一體化，通州和北三縣的聯動就是試點地區。

　　另外，產業方面，通州“有城無業”的提法由來已久，目前通州發展中遇到的很大問題就是本地就業問題，將來中心城區部分產業遷過去之後，和北三縣也要協同。“副中心建設，要在規劃、產業和環保方面與北三縣協同。”

責任編輯：劉萬裡 SF014