城市副中心將劃定戰略留白地區

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北京市第十五屆人大常委會第三次會議昨天上午聽取《北京城市副中心控制性詳細規劃（草案）》。規劃提出要重點處理好副中心與中心城區的關係，與副中心外圍地區的關係，與城市東部地區和通州周邊地區的關係。北京青年報記者了解到，副中心將通過劃定戰略留白地區，為城市發展預留彈性太空。

北京市規土委主任張維介紹，副中心太空結構方面，構建一帶一軸多組團的城市太空結構，突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，強化規劃管控體系。具體而言，將遵循中華營城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，形成“一帶一軸多組團”的太空結構，突出水城共融、藍綠交織、文化傳承的城市特色，堅持以人民為中心，實現綠色交通、生態市政、民生共享、風貌景觀等專項系統的多規合一。規劃提出，要圍繞承接中心城區功能和人口疏解，促進行政功能與其他城市功能有機結合，以行政辦公、商務服務、文化旅遊為主導，形成配套完善的城市綜合功能。張維指出，要發揮行政辦公區的示範帶動作用，帶動中心城區其他相關功能和人口疏解。

針對城市綜合交通、職住平衡、公共太空等民眾日常生活最關注的方面，控制性詳規也作出了部署：第一，建設以人為本、安全、高效的綜合交通系統。以軌道交通和公共交通為主導，優先保障步行和自行車出行，構建“小街區、密路網”的路網體系。第二，建設職住平衡的宜居城區。優化城鄉職住用地結構，建立混合有序的用地布局，加強住房保障，打造公平、優質、智慧的民生服務體系，推動副中心職住平衡發展。第三，塑造高品質、人性化的公共太空。構建層級明確、連續貫通的公共太空體系，深挖太空資源增加公共太空總量，構建功能複合的公共太空，提升公共太空的品質和藝術性。第四，提升規劃建設管理水準。處理好政府與市場、剛性與彈性的關係，管控好剛性約束條件，避免出現重大結構性問題，通過劃定戰略留白地區，為城市發展預留彈性太空。第五，創新城市建設管理體制，提升城市智慧化管理水準，堅持技術創新為人民群眾服務，讓資訊多跑路、群眾少跑腿。

建議

市人大城建環保委：建設可持續發展的健康城市

《北京城市副中心控制性詳細規劃》已經形成階段性成果，正在按照程式提請市人大常委會審議。市人大城建環保委主任委員郝志蘭在代表城建環保委作審議意見建議發言時表示，城建環保委員會提出三方面意見和建議：

第一，關於北京城市副中心功能定位。一是在承接中心城區非首都功能過程中，要做好設計列出清單，並在詳規上一一布好點，做到精細、精準承接，示範帶動非首都功能疏解。二是加快打造高精尖產業發展新高地，真正形成北京新的增長極。三是要深入挖掘副中心綠色生態宜居特色，落實“兩帶、一環、一心”的綠色太空整體結構，進一步明確東部與北三縣、西部與朝陽區的兩條綠色廊道，打造自然半自然濱水堤岸，構建人與自然和諧統一的大尺度綠色太空。四是妥善處理好副中心控制性詳細規劃與通州區總體規劃、北三縣地區規劃的對接。

第二，關於建設可持續發展的健康城市。要提高城市精細化管理水準，嚴防副中心出現新的“城市病”。一是要加快老城改造更新，實現以新帶老、整體提升，提高通州百姓的獲得感。二是要按照核心區的標準，提升副中心城市精細化管理水準，推行街巷長製、小巷管家製，推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化。三是要認真研究建築高度管控與土地利用效率的關係，加快推動中心城區教育、醫療、文化、體育等優質資源向副中心配置。四是解決好職住平衡問題，大力發展住房租賃市場特別是長期租賃，推進共有產權住房供應。

第三，關於規劃實施機制。一是進一步創新城市副中心規劃建設管理體制，推進副中心重點區域行政區劃調整。二是進一步細化副中心各項規劃目標實現的時間節點，建立副中心規劃一年一體檢、五年一評估的常態化機制，根據體檢評估情況並結合規劃時間節點，必要時按程式對規劃進行調整。文/記者 李澤偉